HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 4/2005 vp

HaVM 4/2005 vp - HE 272/2004 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi valtion virkaehtosopimuslain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 4 päivänä helmikuuta 2005 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi valtion virkaehtosopimuslain muuttamisesta (HE 272/2004 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

vanhempi hallitussihteeri Riitta Bäck, valtiovarainministeriö

neuvottelupäällikkö Markku Nieminen, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry

sopimussihteeri Keijo Kaleva, Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry edustaen Valtion yhteisjärjestö VTY ry:tä

Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut

  • Palkansaajajärjestö Pardia ry.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan valtion virkaehtosopimuslakia muutettavaksi siten, että virastot voisivat valtion talousarvion rajoissa palkkauksen ohella määrätä virkamiestensä virkasuhteesta johtuvista luontoiseduista. Mahdollisuus näin määrätä luontoiseduista ei kuitenkaan koskisi eräitä ylimpiä virkoja.

Esityksen tavoitteena on parantaa virastojen mahdollisuuksia kohdentaa voimavarojaan nykyistä tarkoituksenmukaisemmalla tavalla ja näin edistää niiden toiminnan taloudellisuutta ja tuloksellisuutta sekä valtion kilpailukykyä työnantajana.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan alkuvuodesta 2005.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Säädettävällä lailla valtion virastoille ja laitoksille delegoidaan nykyisin valtiovarainministeriölle kuuluva toimivalta myöntää virkamiehille luontoisetuja talousarvion puitteissa. Palkkatoimivallan siirtämistä koskeva sääntely on toteutettu jo aiemmin. Työnantajavirkamiesten palkkaus, luontoisedut ja muut taloudelliset etuudet jäävät kuitenkin edelleen valtionvarainministeriön vahvistettaviksi.

Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen hyväksyminen merkitsee joustavuuden lisääntymistä luontoisetuja koskevassa päätöksentekomenettelyssä. Vaikka sääntelyn tarkoituksena ei lähtökohtaisesti ole palkkauksen tason tarkistaminen, uudistusta voidaan hyödyntää esimerkiksi palkkarakenteen tarkistamisessa. Samalla on syytä tähdentää, että valtioneuvoston periaatepäätös valtion henkilöstöpolitiikasta (30.8.2001) osaltaan tukee uusien kannustamis- ja palkitsemisjärjestelmien kehittämistä. Valiokunta uudistaa tässä yhteydessä aiemmin lausumansa koskien valtion kilpailukyvyn parantamista työnantajana (HaVL 16/2004 vp, HaVL 25/2002 vp, HaVL 14/2001 vp ja HaVL 15/2000 vp).

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Matti Väistö /kesk
  • vpj. Veijo Puhjo /vas
  • jäs. Lasse Hautala /kesk
  • Hannu Hoskonen /kesk
  • Esko Kurvinen /kok
  • Rosa Meriläinen /vihr
  • Lauri Oinonen /kesk
  • Heli Paasio /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Tapani Tölli /kesk
  • Ahti Vielma /kok
  • Tuula Väätäinen /sd
  • vjäs. Pertti Hemmilä /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Ossi Lantto