Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Päivähoitolain (36/1973; 2a, 6 §) mukaan päivähoidon tavoitteena on tukea päivähoidossa olevien lasten koteja näiden kasvatustehtävässä ja yhdessä kotien kanssa edistää lapsen persoonallisuuden tasapainoista kehitystä. Päivähoidon tulee omalta osaltaan tarjota lapselle jatkuvat, turvalliset ja lämpimät ihmissuhteet, lapsen kehitystä monipuolisesti tukevaa toimintaa sekä lapsen lähtökohdat huomioon ottaen suotuisa kasvuympäristö. Edistäessään lapsen kehitystä päivähoidon tulee tukea lapsen kasvua yhteisvastuuseen ja rauhaan sekä elinympäristön vaalimiseen. Lisäksi päivähoidon tulee olla terveydellisiltä ja muilta olosuhteiltaan lapselle ja lapsen hoidolle ja kasvatukselle sopiva.

KiVa Koulu on kiusaamisen vastainen toimenpideohjelma, joka on toteutettu opetus- ja kulttuuriministeriön rahoituksella vuosien 2006—2011 aikana Turun yliopiston psykologian oppiaineen ja Oppimistutkimuskeskuksen yhteistyönä. Ohjelmassa keskitytään kiusaamisen ennaltaehkäisemiseen ja mahdollisimman tehokkaaseen puuttumiseen kiusaamistapauksissa. Tällä hetkellä Kiva Koulu -ohjelmaa käyttää Suomessa noin 2 500 koulua, joka on 90 % perusopetuksesta vastaavista kouluista.

Mannerheimin lastensuojeluliitto ja Folkhälsan toteuttivat KiVa Koulun toimintaan pohjautuen vuosina 2009—2010 Kiusaamisen ehkäisy varhaiskasvatuksessa -hankkeen, jonka aikana laadittiin kiusaamisen ehkäisyn ja puuttumisen suunnitelma. Hankkeen käynnistäjänä ja rahoittajana toimi sosiaali- ja terveysministeriö ja ohjausryhmässä olivat mukana muun muassa Opetushallituksen, terveyden- ja hyvinvoinnin laitoksen ja Jyväskylän yliopiston sekä Åbo Akademin edustajat. Tätä hanketta edelsi Kiusaamisen ehkäisy alle kouluikäisten lasten parissa -hanke.

Kiusaamisen ehkäiseminen on tärkeä ja ajankohtainen teema myös varhaiskasvatuksessa. Monet kunnat ovatkin lisänneet varhaiskasvatussuunnitelmiinsa kiusaamisen ehkäisemisen toimenpiteet ja toteuttamissuunnitelman. Myös tutkimus ja henkilökunnan kouluttaminen ja sitä kautta tietoisuus kiusaamisteemasta varhaiskasvatuksessa on viime vuosina lisääntynyt.

Opetus- ja kulttuuriministeriössä on valmisteilla päivähoitoa koskevien säädösten uudistaminen. Lainsäädäntöä valmistelevan työryhmän toimikausi päättyy helmikuun lopussa 2014. Lain tulee mahdollistaa kiusaamisen ehkäiseminen. Lapsella on oikeus turvalliseen olemiseen, toimimiseen ja ihmissuhteisiin sekä syrjimättömyyteen ja tasa-arvoiseen kohteluun varhaiskasvatuksessa. Lisäksi ministeriön on tarkoitus käynnistää varhaiskasvatuksen laadun kehittämiseen tähtäävä kehittämistoiminta, jossa voidaan hyödyntää KiVa Koulu -toimenpideohjelman kehittämistyötä ja toimintatapoja. Tulevina vuosina uudistuvan varhaiskasvatussuunnitelman peruste -asiakirjan sisältöön on myös tärkeää kirjata kiusaamisen ehkäiseminen tavoitteena ja toimintatapana.

Som svar på detta spörsmål anför jag följande:

Enligt lagen om barndagvård (36/1973; 2a, 6 §) har dagvården som mål att stöda dagvårdsbarnens hem i deras uppgift att fostra barnen samt tillsammans med hemmen främja en balanseradutveckling av barnets personlighet. Dagvården ska för sin del erbjuda barnet fortgående, trygga och varma människorelationer, en verksamhet som på ett mångsidigt sätt stöder barnets utveckling samt en med tanke på barnets utgångssituation gynnsam uppväxtmiljö. Vid främjandet av barnets utveckling bör dagvården stöda barnets uppväxt när det gäller gemensamt ansvar, fred och värnande om livsmiljön. Dessutom ska dagvården i fråga om sanitära och övriga förhållanden vara lämplig för barn och för vård och fostran av barn.

KiVa Skola är ett åtgärdsprogram mot mobbning, som genomförts 2006—2011 som ett samarbete mellan ämnet psykologi vid Åbo universitet och Centrum för inlärningsforskning och med finansiering från undervisnings- och kulturministeriet. I programmet koncentrerar man sig på att förebygga mobbning och ingripa effektivt i mobbningsfall. För närvarande använder cirka 2 500 skolor i Finland programmet KiVa skola. Av dem är 90 % skolor som svarar för grundläggande utbildning.

Mannerheims barnskyddsförbund och Folkhälsan genomförde 2009—2010, utgående från KiVa Skola, projektet "Mobbningsförebyggande arbete inom småbarnsfostran", under vilket en plan för att förebygga och gripa in i mobbning gjordes upp. Social- och hälsovårdsministeriet satte i gång och finansierade projektet och i styrgruppen ingick företrädare för bland andra Utbildningsstyrelsen, Institutet för hälsa och välfärd, Jyväskylä universitet och Åbo Akademi. Före detta projekt genomfördes projektet "Mobbningsförebyggande arbete bland barn före skolåldern".

Förebyggande av mobbning är ett viktigt och aktuellt tema också inom småbarnspedagogiken. Många kommuner har i sina planer för småbarnsfostran tagit med åtgärder och handlingsplaner för mobbningsförebyggande. Också forskningen och personalutbildningen om mobbningstemat har ökat inom småbarnspedagogiken under senare år och därigenom har också medvetenheten om dessa frågor ökat.

Inom undervisnings- och kulturministeriet bereds en revidering av dagvårdslagstiftningen. Mandatperioden för den arbetsgrupp som bereder lagstiftningen går ut i slutet av februari 2014. Lagen bör göra det möjligt att förebygga mobbning. Barn har rätt till trygghet och trygga mänskliga relationer i dagvården och till likabehandling utan diskriminering. Ministeriet har dessutom för avsikt att inleda utvecklingsverksamhet med sikte på att förbättra kvaliteten i småbarnspedagogiken och i detta arbete kan man dra nytta av det utvecklingsarbete som utförts inom KiVa Skola och de arbetssätt som använts där. Under kommande år är det också viktigt att i grunderna för planen för småbarnspedagogiken skriva in målet att förebygga mobbning och arbetsmetoder för att genomföra detta mål.