LAKIALOITE 165/2006
vp
LA 165/2006
vp - Pertti Hemmilä /kok
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 47 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Verohallinnon myyntivoiton verotuksen ohjeiden mukaan
oman asunnon myynnistä tai vaihtamisesta saatu voitto on
verovapaata tuloa, jos on omistanut luovutettavan huoneiston hallintaan oikeuttavat
osakkeet tai osuudet taikka rakennuksen vähintään
kaksi vuotta ja jos on käyttänyt huoneistoa tai
rakennusta omistusaikanaan ennen luovutusta yhtäjaksoisesti
vähintään kahden vuoden ajan omana tai
perheen vakituisena asuntona. Omistusaika lasketaan yleensä ostosopimuksen
tekemisestä luovutussopimuksen tekemiseen. Henkilöllä voi
kuitenkin olla omistuksessaan useita asuntoja, joita hän
on eri aikoina käyttänyt vakituisena asuntonaan
siten, että oman asunnon luovutusvoiton verovapauden edellytykset
täyttyvät. Verohallituksen ohjeiden mukaan verovapautta
koskevia säännöksiä ei sovelleta
luovuttajan vapaa-ajan asunnon tai muiden asuntojen luovutuksiin,
jos omistaja ei ole käyttänyt asuntoa vakituisena
asuntonaan kahta vuotta.
Myyntivoiton voi laskea kahdella tavalla. Sen voi laskea vähentämällä myyntihinnasta
ostohinnan ja voiton hankkimisesta aiheutuneet menot. Tällaisia
menoja ovat esim. asuntoa hankittaessa maksettu varainsiirtovero
ja myyntikulut (esim. ilmoituskulut ja välityspalkkio).
Ostohintaan voidaan lisätä myös omaisuuden
perusparannusmenot, kuten asunnon arvoa parantavat toimenpiteet.
Vaihtoehtoisesti myyntivoiton veron voi laskea siten, että vähentää 20
prosenttia myyntihinnasta omistettuaan asunnon alle 10 vuotta ja
40 prosenttia omistuksen kestettyä yli 10 vuotta.
Myyntivoiton veron laskennan perusteet kaipaavat tarkistamista.
On useita tapauksia, joissa omistaja on vuosien kuluessa pikkuhiljaa
kunnostanut omistamaansa kiinteistöä. Vuosien
saatossa kiinteistön arvo on noussut, jopa huomattavastikin.
Tehtäessä kunnostusta vähittäin
erilaisten hankintojen kuitit eivät välttämättä enää ole
tallessa. Useissa näissä tapauksissa kiinteistön
myynnin yhteydessä verottaja on määrännyt täysimääräisen
myyntivoiton veron ottamatta huomioon perusparannuksia, jotka ovat
johtaneet kiinteistön hinnan nousuun.
On tapauksia, joissa puolueeton viranomainen, esim. kunnan rakennustarkastaja,
on antanut lausunnon kiinteistössä tehdyistä perusparannuksista
ja arvioinut niiden suuruuden. Näissä tapauksissa
verottaja on vedonnut kuitenkin siihen, ettei remonttikulujen kuitteja
ole ollut liittää veroilmoitukseen. On sangen
kohtuuton vaatimus, että kaikenlaiset kuitit olisivat tallessa
vuosien jälkeenkin. Tällaisen menettelytavan takia
kansalaiset ovat sangen eriarvoisessa asemassa. Joku kunnostuttaa
esim. vapaa-ajan asuntonsa urakoitsijalla ja isolla kertainvestoinnilla saaden
kaikista hankinnoistaan ja teettämistään töistä muutamia
kuitteja lyhyen ajan sisällä. Toiset puolestaan
kunnostavat vapaa-ajan asuntoaan pitkän ajan
kuluessa tehden osan tai jopa kaiken työn itse ja hankkien
tarvikkeita vähitellen tarpeen mukaan, eikä kuitteja
ole ymmärretty tallettaa. Verovelvollisten tasavertaisen
kohtelun kannalta on ongelmallista, että käytännöt ja
verotuskohtelu vaihtelevat paljonkin riippuen veropiiristä.
Myyntivoiton laskennan perusteita tulisi muuttaa siten, että ostohintaan
lisättävien perusparannusmenojen arvioimiseksi
riittää puolueettoman viranomaisen, kuten kunnan
rakennustarkastajan, arvio tehdyistä perusparannuksista, niistä syntyneistä kuluista
ja tehdystä työmäärästä.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 47 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992)
47 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 728/2004,
seuraavasti:
47 §
Omaisuuden hankintamenon laskemista koskevia erityisiä säännöksiä
Omaisuuden hankintamenoon luetaan myös omaisuuden perusparannusmenot
verovelvollisen omistusaikana. Omaisuuden perusparannusmenot voidaan
osoittaa alkuperäisin tosittein tai muulla luotettavalla
selvityksellä. Vastikkeetta saadun omaisuuden hankintamenoksi
katsotaan perintö- ja lahjaverotuksessa käytetty
verotusarvo. Hankintameno lasketaan kuitenkin lahjoittajan hankintamenosta,
jos lahjansaaja luovuttaa saamansa omaisuuden ennen kuin lahjoituksesta on
kulunut yksi vuosi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 5 päivänä joulukuuta
2006