Näkövammaisten ihmisten on vaikea käyttää puhelinta sen vuoksi, että he eivät näe puhelinluetteloiden pientä tekstiä. Tämän takia he joutuvat pääsääntöisesti käyttämään numerotiedotusta. He eivät voi kirjoittaa numeroa muistiin, vaan heidän pitää aina pyytää numerotiedustelun henkilöä yhdistämään puhelu asianomaiseen numeroon. Puhelinverkossa toimiva yritys perii tästä yhdistämispalvelusta varsin suuren maksun. Kun näkövammaiselle puhelin on jokapäiväisen asioinnin ja yhteydenpidon kannalta erittäin tärkeä väline, muodostuu puhelinpalvelun käytöstä kohtuuttoman suuret kustannukset. Usein näkövammaiset ovat pienituloisia henkilöitä, joiden liikkumistakin vamma vaikeuttaa. Heillä ei ole vammansa takia usein mahdollisuutta käyttää myöskään Internet-palveluja.

Lakialoitteessa ehdotetaan, että viestintämarkkinalaissa (393/2003) säädettäisiin puhelinverkossa toimiville yrityksille velvollisuus tarjota yhdistämispalvelu numerotiedotuspalvelun hinnalla ilman erillistä yhdistämispalvelumaksua.

Saadakseen edellä mainitun oikeuden näkövammaisen tulisi todistaa vammansa ja tehdä asiasta puhelinverkossa toimivan yrityksen kanssa sopimus. Soittaja voitaisiin tunnistaa ja varmistaa esimerkiksi tietyllä tunnuksella. Tarkemmat määräykset antaisi Viestintävirasto.

Laki ei aiheuta merkittäviä taloudellisia kustannuksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.