LAKIALOITE 61/2006
vp
LA 61/2006
vp - Oras Tynkkynen /vihr
Tarkistettu versio 2.1
Laki kuntalain 24 ja 30 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Nykyisen kuntalain 24 §:n mukaan
pormestarin valitsee kunnanvaltuusto. Hallituksen esityksessä (HE
8/2006 vp) ratkaisua perusteltiin sillä, että suora
kansanvaali vahvistaisi pormestarin suhdetta valtuustoon ja täten
heikentäisi valtuuston asemaa. Valtuuston valitseman pormestarin väitetään
myös soveltuvan paremmin suomalaiseen kunnallishallintoon
kuin kansan suoraan valitseman pormestarin.
Demokratia tarkoittaa kansanvaltaa. Suomessa kansa valitsee
suoraan kunnanvaltuutetut ja kansanedustajat, ja presidentin valinnassakin
on siirrytty valitsijamiesjärjestelmästä suoraan
kansanvaaliin. Demokratiassa lähdetään
siitä, että kansalaiset tietävät
itse, kuka heidän arvojaan ja tavoitteitaan edustaa parhaiten.
Valtuuston valitsema pormestari edustaa kaksiportaista, liudennettua
demokratiaa. Malli antaa vaikutelman, ettei luoteta kansalaisten
kykyyn valita kunnan merkittävintä luottamushenkilöä.
Pormestarin valitseminen suoralla kansanvaalilla saattaisi heikentää valtuuston
asemaa, mutta samalla se parantaisi kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia.
Demokratiassa tavoitteena tulee olla turvata ensisijaisesti kansalaisten,
ei heidän edustajiensa valta.
Pormestarinkin valinnassa tulee olla mahdollisuus suoraan kansanvaaliin.
Vaali toivottavasti lisäisi äänestäjien
kiinnostusta kunnan asioihin ja saattaisi nostaa äänestysaktiivisuutta. Teknisesti
pormestarin vaali toimisi kuin kunnallinen kansanäänestys,
mutta olisi sitova.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
kuntalain 24 ja 30 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 17 päivänä maaliskuuta
1995 annetun kuntalain (365/1995) 24 §:n
1 momentti ja 30 §:n 2 momentti, sellaisena kuin
niistä on 24 §:n 1 momentti laissa 578/2006,
seuraavasti:
24 §
Kunnanjohtaja ja pormestari
Kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa
johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormestari.
Kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Pormestarin valitsee valtuusto
tai valinta tapahtuu sitovalla kunnallisella kansanäänestyksellä.
Kunnanjohtaja on virkasuhteessa kuntaan ja pormestari on kunnan
luottamushenkilö. Pormestari toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
30 §
Kunnallinen kansanäänestys
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kansanäänestys on neuvoa-antava. Kuitenkin 24 §:n
mukainen pormestarin valintaa koskeva kansanäänestys
on sitova.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2007.
_______________
Helsingissä 6 päivänä syyskuuta
2006