1 §
Lain tarkoitus
Tämän lain tarkoituksena on toteuttaa tammikuun 2024 alusta joulukuun 2027 loppuun kestävä kokeilu alueellisesta opintolainahyvityksestä.
Kokeilun tarkoituksena on saada tietoa alueellisen opintolainahyvityksen vaikutuksista 4 §:ssä tarkoitetun kokeilualueen työvoiman saatavuuteen ja elinvoimaisuuteen.
2 §
Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun toimeenpanoon ja kokeilun kohdejoukkoon valittuihin henkilöihin.
3 §
Kokeilun toimeenpano
Opetus- ja kulttuuriministeriö johtaa ja ohjaa alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun toimeenpanoa.
Tämän lain toimeenpanosta vastaa Kansaneläkelaitos.
4 §
Kokeilualue ja kokeilun kohdejoukko
Tässä laissa tarkoitettuun kokeilualueeseen kuuluvat Kajaanin, Kemijärven, Kuhmon, Kuusamon, Lieksan, Nurmeksen ja Pudasjärven kaupungit sekä Ilomantsin, Juuan, Hyrynsalmen, Paltamon, Pelkosenniemen, Posion, Puolangan, Pyhännän, Rautavaaran, Ristijärven, Sallan, Savukosken, Sonkajärven, Sotkamon, Suomussalmen, Taivalkosken, Utajärven ja Vaalan kunnat.
Kokeilun kohdejoukkoon kuuluvat vuonna 2024 ylemmän korkeakoulututkinnon, ammattikorkeakoulututkinnon tai ylemmän ammattikorkeakoulututkinnon Suomessa tai vastaavan tutkinnon ulkomailla suorittaneet, jotka ovat saaneet kyseisen tutkinnon suorittamisen aikana opintotukilain (
65/1994) mukaista opintotukea. Kohdejoukkoon kuuluvat lisäksi vuonna 2024 alemman korkeakoulututkinnon Suomessa tai vastaavan tutkinnon ulkomailla suorittaneet, jotka on otettu suorittamaan pelkästään alempaa korkeakoulututkintoa ja jotka ovat saaneet kyseisen tutkinnon suorittamisen aikana opintotukilain mukaista opintotukea.
5 §
Kokeilu- ja verrokkiryhmä
Kansaneläkelaitos poimii 4 §:n 2 momentissa tarkoitetusta kohdejoukosta satunnaisotannalla puolet tutkinnon suorittaneista mukaan kokeiluun (kokeiluryhmä). Satunnaisotanta suoritetaan siten, että jokaisella kohdejoukkoon kuuluvalla on yhdenvertainen mahdollisuus tulla valituksi kokeiluryhmään. Kansaneläkelaitoksen on julkistettava poimintaan käytettävät ohjelmointikomennot ennen kokeilun alkamista.
Ne kohdejoukkoon kuuluvat, jotka eivät kuulu kokeiluryhmään, muodostavat verrokkiryhmän.
Kansaneläkelaitos poimii kokeiluryhmään kuuluvat henkilöt kerran kuukaudessa. Ensimmäinen poiminta tehdään helmikuussa 2024. Viimeinen poiminta tehdään maaliskuussa 2024 niistä tutkinnon suorittaneista, joiden tutkinnon suorittamista koskevat tiedot Kansaneläkelaitos on saanut helmikuun 2025 loppuun mennessä.
Kun kuukausittainen poiminta on tehty, Kansaneläkelaitos ilmoittaa kokeiluryhmään poimi-tulle tämän kuulumisesta kokeiluryhmään ja mahdollisuudesta hakea alueellista opintolainahyvitystä. Ilmoituksessa on kerrottava alueellisen opintolainahyvityksen saamisen edellytykset ja hyvityksen määrän laskemisessa noudatettavat periaatteet sekä annettava ohjeet hyvityksen hakemisesta.
6 §
Alueellinen opintolainahyvitys ja sen määrä
Kokeiluryhmään kuuluvalle henkilölle myönnettyä opintotukilaissa tarkoitettua opintolainaa lyhennetään valtion varoista maksettavalla alueellisella opintolainahyvityksellä tässä laissa säädetyin edellytyksin.
Alueellista opintolainahyvitystä on mahdollista saada enintään kolme erää.
Hyvityksen ensimmäisen erän määrä on enintään 3 600 euroa sekä toisen ja kolmannen erän määrä kumpikin enintään 2 600 euroa. Alueellisen opintolainahyvityksen määrä on kuitenkin yhteensä enintään 60 prosenttia henkilön alueelliseen opintolainahyvitykseen oikeuttavan tutkinnon suorittamislukukauden viimeisen päivän lainamäärästä.
7 §
Alueellisen opintolainahyvityksen myöntämisen edellytykset
Alueellisen opintolainahyvityksen myöntämisen edellytyksenä on, että kokeiluryhmään kuuluvalla on opintotukilaissa tarkoitettua opintolainaa 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun korkeakoulututkinnon suorittamislukukauden viimeisenä päivänä.
Edellytyksenä on myös, että henkilöllä on yhtäjaksoisesti 12 kuukauden ajan ennen alueellisen opintolainahyvityksen kunkin erän hakemista (
seurantajakso) ollut kotikuntalaissa (
201/1994) tarkoitettu kotikunta 4 §:n 1 momentissa tarkoitetulla kokeilualueella. Kokeilun viimeinen seurantajakso päättyy 31 päivänä joulukuuta 2027.
Henkilöllä on oikeus alueelliseen opintolainahyvitykseen, jos hän on 12 kuukauden seurantajaksolla yhteensä vähintään 180 päivän ajan työskennellyt työ-, virka- tai muussa palvelussuhteessa kokoaikatyössä tai sellaisessa osa-aikatyössä, jossa työaika on vähintään 50 prosenttia alalla sovellettavasta kokoaikaisen työntekijän enimmäistyöajasta, taikka toiminut yrittäjän eläkelain (
1272/2006) tai maatalousyrittäjän eläkelain (
1280/2006) mukaisesti vakuutettuna yrittäjänä.
Edellä 3 momentissa tarkoitettua 180 päivän työssäoloaikaa laskettaessa työskentelyyn rinnastetaan myös aika, jolloin henkilö on:
1) saanut sairauden perusteella sairausvakuutuslain (1224/2004) mukaista sairauspäivärahaa, täyden työkyvyttömyyden perusteella maksettavaa eläkettä tai korvausta taikka kansaneläkelain (568/2007) mukaista työkyvyttömyyseläkettä; 2) saanut lapsen hoitamisen perusteella sairausvakuutuslain mukaista raskaus-, erityisraskaus- tai vanhempainrahaa;
3) ollut suorittamassa asevelvollisuuslain (1438/2007), siviilipalveluslain (1446/2007) tai naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta annetun lain (285/2022) mukaista palvelusta; tai 4) hoitanut lastaan lakiin tai työ- tai virkaehtosopimukseen perustuvalla hoitovapaalla tai toi-minut omaishoidon tuesta annetussa laissa (937/2005) tarkoitettuna omaishoitajana. 8 §
Alueellisen opintolainahyvityksen hakeminen
Kansaneläkelaitos tutkii oikeuden alueelliseen opintolainahyvitykseen kokeiluryhmään kuuluvan hakemuksesta kunkin hyvityserän osalta erikseen.
Alueellisen opintolainahyvityksen ensimmäistä erää voi hakea, kun alueelliseen opintolainahyvitykseen oikeuttavan tutkinnon suorittamisesta on kulunut vähintään 12 kuukautta. Toista ja kolmatta erää voi hakea aikaisintaan 12 kuukauden kuluttua edellisen seurantajakson päättymisestä.
Alueellista opintolainahyvitystä on haettava viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2028.Hakijan on annettava Kansaneläkelaitokselle alueellista opintolainahyvitystä koskevan hakemuksen ratkaisemiseksi ja hyvityksen myöntämiseksi tarvittavat tiedot 7 §:n 3 momentissa tarkoitetusta työskentelystään tai yritystoiminnastaan tai 7 §:n 4 momentissa tarkoitetusta olosuhteestaan ja sen kestosta.
9 §
Alueellisesta opintolainahyvityksestä päättäminen
Kansaneläkelaitos laskee rahalaitosten ilmoittamien tietojen perusteella alueellisen opintolainahyvityksen määrän ja antaa asiassa päätöksen.
10 §
Alueellisen opintolainahyvityksen maksaminen
Kun päätös oikeudesta alueelliseen opintolainahyvitykseen ja sen määrästä on annettu hakijalle, Kansaneläkelaitos maksaa hyvityksen rahalaitokselle.
Alueellisella opintolainahyvityksellä lyhennetään valtion takaamaa opintolainaa lainojen suuruuden mukaisessa järjestyksessä suurimmasta pienimpään.
Jos Kansaneläkelaitos on kuitenkin takaajana maksanut opintolainan rahalaitokselle ja opintolaina on Kansaneläkelaitoksen perittävänä, alueellisen opintolainahyvityksen määrä vähennetään ensisijaisesti Kansaneläkelaitoksen perittävänä olevasta takaussaatavasta. Jos opintolaina on alueellisen opintolainahyvityksen maksamishetkellä pienempi kuin maksettavaksi tulevan hyvityksen määrä, jäljelle jäävä osuus maksetaan hakijalle tämän ilmoittamalle tilille.
11 §
Tietojen saaminen ja luovuttaminen
Tämän lain mukaisten tietojen saamiseen ja luovuttamiseen sovelletaan, mitä opintotukilain 41 a §:ssä, 41 b §:n 3 ja 4 kohdassa sekä 42, 43, 43 a ja 43 b §:ssä säädetään Kansaneläkelaitoksen oikeudesta saada ja luovuttaa opintotukea koskevia tietoja.
12 §
Kokeilurekisteri
Alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun toimeenpanon hallinnointia, tilastointia, seuran-taa ja arviointia varten on Kansaneläkelaitoksen kokeilurekisteri.
Kokeilurekisteriin tallennetaan alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun kokeiluryhmässä ja verrokkiryhmässä mukana olevien henkilöiden tiedot. Rekisteriin merkitään tieto henkilön kuulumisesta kokeiluryhmään tai verrokkiryhmään. Kansaneläkelaitos toimii kokeilurekisterin rekisterinpitäjänä.
Kansaneläkelaitos kerää ja tallentaa kokeilurekisteriin kokeiluryhmään kuuluvista henkilöistä seuraavat tiedot:
1) nimi;
2) henkilötunnus;
3) kotikunnat vuosina 2024—2027;
4) vuonna 2024 suoritettu korkeakoulututkinto ja tutkinnon suorittamisajankohta;
5) tiedot maksetusta alueellisesta opintolainahyvityksestä, sen ajallisesta kohdentumisesta ja maksupäivistä; ja
6) tiedot annetuista alueellista opintolainahyvitystä koskevista päätöksistä.
Kokeilurekisteriin saadaan kerätä ja tallentaa verrokkiryhmään kuuluvista henkilöistä 3 momentin 1—4 kohdassa tarkoitetut tiedot.
Rekisteriin kerättyjä tietoja saa käyttää vain alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun hallinnoinnissa, tilastoinnissa, 13 §:ssä tarkoitetussa kokeilun seurannassa ja arvioinnissa sekä muissa kokeilua koskevissa tutkimuksissa. Rekisterin tietoja saa yhdistää Kansaneläkelaitoksen ja myös muiden viranomaisten rekistereiden tietoihin alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun vaikutuksia tutkittaessa. Rekisterin tiedot säilytetään vuoden 2038 loppuun saakka.
13 §
Kokeilun seuranta ja arviointi
Alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun ja sen tarkoituksen toteutumista selvitetään seuraamalla ja arvioimalla kokeilun toimeenpanoa sekä kokeilualueen työvoiman saatavuuden ja elinvoimaisuuden kehittymistä.
Kansaneläkelaitos seuraa ja arvioi kokeilun aikana sen toteutumista ja vaikutuksia sekä rapor-toi kokeilusta opetus- ja kulttuuriministeriölle.
Kokeilusta laaditaan sen päätyttyä kokeilualueen työvoiman saatavuuden ja elinvoimaisuuden kehittymistä koskeva arviointitutkimus. Opetus- ja kulttuuriministeriö päättää kyseisen arviointitutkimuksen toteuttajan.
Kansaneläkelaitoksella ja 3 momentissa tarkoitetun arviointitutkimuksen toteuttajalla on oi-keus saada maksutta sekä salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä kokeilun seurantaa ja arviointia varten henkilön asuinpaikkaa, työskentelyä sekä tuloja koskevat välttämättömät tiedot:
1) valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta julkisoikeudelliselta yhteisöltä; ja
2) Eläketurvakeskukselta.
Seuranta- ja arviointiaineisto säilytetään kokeilun seurantaa ja arviointia koskevan Kansan-eläkelaitoksen laatiman raportin sekä kokeilun päätyttyä laadittavan 3 momentissa tarkoitetun arviointitutkimuksen julkaisemiseen saakka.
14 §
Kokeilun rahoitus
Alueellinen opintolainahyvitys rahoitetaan valtion varoista.
Tämän lain toimeenpanosta Kansaneläkelaitokselle aiheutuvat menot luetaan Kansaneläke-laitoksen toimintamenoiksi.
15 §
Takaisinperintä ja takaisinperintäsaatavan vanhentuminen
Alueellisen opintolainahyvityksen takaisinperintään ja takaisinperintäsaatavan vanhentumiseen sovelletaan, mitä opintotukilain 27 ja 27 a §:ssä säädetään.
16 §
Muutoksenhaku
Alueellista opintolainahyvitystä koskevan päätöksen muutoksenhakuun, itseoikaisuun, päätöksen poistamiseen ja asiavirheen korjaamiseen sovelletaan, mitä opintotukilain 29 §:n 1, 2 ja 4 momentissa sekä 30, 30 a, 31 ja 31 a §:ssä säädetään.
17 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2028.