Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Suuri valiokunta on 17 päivänä lokakuuta 2008 lähettänyt lakivaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten jatkokirjelmän 1. OM 16.10.2008 asiassa U 70/2006 vp ehdotuksesta neuvoston puitepäätökseksi (eurooppalaisesta valvontamääräyksestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden välisissä esitutkintamenettelyissä).
Valiokunnassa on ollut kuultavana
lainsäädäntöneuvos Sanna Mikkola, oikeusministeriö
Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut
Valiokunta on aikaisemmin antanut asiasta lausunnon LaVL 25/2006 vp. Ehdotus on jatkoa komission elokuussa 2004 esittämälle vihreälle kirjalle. Lakivaliokunta on antanut vihreää kirjaa koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä (E 83/2004 vp) suurelle valiokunnalle perustellun kannanoton (LaVP 77/2004 vp).
Ehdotuksen mukaan rikoksesta muussa kuin asuinvaltiossaan epäilty henkilö voitaisiin siirtää henkilön asuinvaltioon odottamaan oikeudenkäyntiä edellyttäen, että kyseinen henkilö noudattaa tiettyjä hänelle asetettuja valvontatoimia. Vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta sovellettaisiin näin ennen oikeudenkäyntiä määrättäviin valvontatoimiin. Ehdotuksen tarkempi artiklakohtainen sisältö ilmenee valtioneuvoston kirjelmästä.
Valtioneuvosto voi suhtautua myönteisesti siihen, että vastavuoroisen tunnustamisen periaate laajennetaan ennen oikeudenkäyntiä määrättäviin valvontatoimiin. Puitepäätöksen tarkoituksena on, että muussa kuin asuinvaltiossaan rikoksesta epäilty henkilö voisi siirtyä asuinvaltioonsa odottamaan oikeudenkäyntiä sillä edellytyksellä, että hän noudattaa määrättyjä valvontatoimia. Henkilöiden ei tulisi joutua keskenään eriarvoiseen asemaan sen perusteella, asuvatko he oikeudenkäyntivaltiossa vai jossakin toisessa jäsenvaltiossa. Turhia vapaudenmenetyksiä tulisi pyrkiä välttämään ja näin ollen puitepäätöksen tavoitetta voidaan pitää kannatettavana.
Puitepäätöksen soveltamisalaa ei ole erillisellä säännöksellä rajattu. Puitepäätöksen tarkoituksena on kuitenkin valvoa sellaisia toimia, jotka ovat vaihtoehto tutkintavankeudelle. Näin ollen ja lisäksi ottaen huomioon puitepäätöksen tavoite valtioneuvosto katsoo, että puitepäätöksen soveltamisala voidaan hyväksyä.
Lakivaliokunnan lausunnon LaVL 25/2006 vp mukaisesti Suomi on neuvotteluiden kuluessa kiinnittänyt huomiota muun muassa siihen, että henkilölle määrätyt valvontatoimet eivät saisi olla voimassa kohtuuttoman pitkään. Neuvotteluiden kuluessa puitepäätökseen on sisällytetty useita valvontatoimien kestoa koskevia säännöksiä. Täytäntöönpanovaltion toimivaltaisen viranomaisen on muun muassa ilmoitettava määräyksen antaneen valtion toimivaltaiselle viranomaiselle enimmäisajasta, jona toimia voidaan valvoa täytäntöönpanovaltiossa, jos täytäntöönpanovaltion lainsäädännössä on tästä määrätty. Näin ollen puitepäätökseen on sisällytetty täsmentäviä säännöksiä koskien täytäntöönpanovaltion mahdollisuutta vaikuttaa valvontatoimien kestoon.
Puitepäätöksen soveltamisesta aiheutuvista kuluista puitepäätökseen on otettu säännös, jonka mukaan kyseisistä kuluista vastaa täytäntöönpanovaltio, lukuun ottamatta sellaisia kuluja, jotka syntyvät pelkästään määräyksen antaneen valtion alueella. Näin ollen puitepäätöksestä on poistunut säännös, jolla velvoitetaan etukäteen henkilö maksamaan henkilön siirroista aiheutuneet kustannukset.
Puitepäätös on neuvotteluiden kuluessa muutoinkin täsmentynyt siten, että puitepäätös voidaan valtioneuvoston kannan mukaan hyväksyä. Valtioneuvoston artiklakohtaiset kannat ilmenevät valtioneuvoston kirjelmästä.
Puitepäätösehdotuksessa tarkoitettu eurooppalainen valvontamääräys mahdollistaa sen, että muussa kuin asuinvaltiossaan rikoksesta epäilty henkilö voidaan siirtää asuinvaltioonsa odottamaan oikeudenkäyntiä edellytyksin, että henkilö noudattaa hänelle määrättyjä valvontatoimia. Ehdotus perustuu siihen käsitykseen, että epäilty, joka ei asu oikeudenkäyntivaltiossa, saattaa ennen oikeudenkäyntiä joutua tutkintavankeuteen, vaikka oikeudenkäyntivaltiossa asuva henkilö ei vastaavassa tilanteessa joutuisi. Epäillyn, joka ei asu oikeudenkäyntivaltiossa, katsotaan voivan paeta asuinvaltioonsa ja siten estää oikeuskäsittelyn.
Lakivaliokunta toteaa, että Suomen näkökulmasta tarve ehdotuksen mukaiselle menettelylle vaikuttaa melko vähäiseltä. Saadun selvityksen mukaan muissa jäsenvaltioissa asuvia tutkintavankeja on Suomen vankiloissa varsin vähän. Niin ikään muissa jäsenvaltioissa vangittuina olevien Suomessa asuinpaikan omaavien suomalaisten määrä on vähäinen.
Vaikka ehdotuksessa tarkoitetut valvontatoimet tulisivat Suomessa verraten harvoin sovellettaviksi, lakivaliokunta pitää ehdotuksen tavoitteita sinällään tärkeinä ja kannatettavina. Valtioneuvoston tavoin valiokunta katsoo, että turhia vapaudenmenetyksiä tulee pyrkiä välttämään. Rikoksesta epäillyn kannalta on hyvä, että hän voi tutkintavankeuden sijasta odottaa oikeudenkäyntiä omassa asuinvaltiossaan ottaen huomioon, että oikeudenkäynnin odotusaika voi muodostua verraten pitkäksikin. Ehdotuksessa tarkoitetuilla valvontatoimilla voidaan myös varmistaa oikeuskäsittelyn asianmukaisuus ja se, että epäilty on paikalla oikeudenkäyntivaltiossa pidettävässä oikeuskäsittelyssä.
Ehdotus on saadun selvityksen mukaan jatkoneuvotteluissa merkittävästi täsmentynyt. Muun muassa niihin ongelmallisiin kohtiin, joihin lakivaliokunta on aikaisemmassa lausunnossaan (LaVL 25/2006 vp) kiinnittänyt huomiota, on löydetty ratkaisu. Valiokunta siten katsoo, ettei ehdotuksen hyväksymiselle ole esteitä.
Lausuntonaan lakivaliokunta ilmoittaa,
että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.
Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 2008
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Marja Tuokila