Perustelut

Lakivaliokunta on toimialansa mukaisesti käsitellyt komission tiedonantoa vain oikeudenkäyntijärjestelmän kehittämistä koskevalta osalta.

Komission tiedonannossa nostetaan esiin eurooppalaisen patenttijärjestelmän heikkouksia. Keskeisenä ongelmana pidetään riskiä useista samaa patenttia koskevista rinnakkaisista oikeudenkäynneistä eri valtioissa. Useista oikeudenkäynneistä aiheutuu osapuolille korkeat kustannukset, ja eri valtioissa annetut tuomiot saattavat erota toisistaan. Tiedonannossa ehdotetaan ongelmien ratkaisuksi keskitetyn tuomioistuinjärjestelmän perustamista. Lakivaliokunta pitää tiedonannossa esitettyjä ongelmia todellisina ja ponnisteluja niiden ratkaisemiseksi tarpeellisina.

Tiedonannossa tarkastellaan kolmea eri vaihtoehtoa, joiden pohjalta tuomioistuinjärjestelmää voitaisiin ryhtyä luomaan. Valiokunta pitää komission kompromissina ehdottamaa kolmatta vaihtoehtoa ainakin alustavasti hyväksyttävänä lähestymistapana. Tässä vaiheessa on kuitenkin ennenaikaista sulkea muitakaan vaihtoehtoja ehdottomasti Suomen neuvotteluvaran ulkopuolelle. Valittavasta institutionaalisesta rakenteesta riippumatta perustettavan tuomioistuinjärjestelmän tulee turvata seuraavien yleisten tavoitteiden toteutuminen:

• Oikeuden saatavuus eli oikeudenkäynnin osapuolten tosiasialliset mahdollisuudet saada oikeusjärjestyksen mukaista oikeutta on turvattava.

• Oikeudenkäyntimenettelyn on täytettävä oikeudenmukaisuuden vaatimukset.

• Oikeudenkäyntimenettelyn tulee olla ennustettava, joutuisa ja taloudellinen.

• Patenttiasioita käsittelevissä tuomioistuimissa on oltava käytettävissä riittävästi sekä immateriaalioikeudellista erityisasiantuntemusta että teknistä asiantuntemusta.

Valiokunta pitää perusteltuna sitä tiedonannossa esitettyä lähtökohtaa, että Eurooppaan ei tule luoda kahta erillistä ylikansallista tuomioistuinjärjestelmää patenttiasioita varten. Perustettavan tuomioistuinjärjestelmän tulee siis olla toimivaltainen käsittelemään sekä nykyisiä eurooppapatentteja että tulevaisuudessa mahdollisesti myönnettäviä yhteisöpatentteja koskevia asioita.

Tiedonannossa selostettuja nykytilan ongelmia voitaisiin epäilemättä vähentää perustamalla Eurooppaan keskitetty tuomioistuinjärjestelmä eurooppapatentteja ja mahdollisia yhteisöpatentteja koskevien asioiden käsittelyä varten. Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että keskitetty tuomioistuinjärjestelmä rakentuu ensimmäisen oikeusasteen osalta alueellisesti toimivien paikallisjaostojen varaan.Ks. vastaavasti LaVL 20/2000 vp ja LaVL 8/2002 vp. Valiokunnan mielestä ei ole realistista eikä tarpeellistakaan edellyttää, että jokaisessa Euroopan unionin jäsenvaltiossa tulee olla paikallisjaosto. Suomen keskeisenä neuvottelutavoitteena tulee kuitenkin olla se, että kussakin paikallisjaostoa haluavassa jäsenvaltiossa voi sijaita paikallisjaosto. Valiokunta pitää suomalaisten yritysten ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten edun mukaisena sitä, että eurooppapatentteja ja mahdollisia yhteisöpatentteja koskevia asioita voidaan käsitellä Suomessa.

Eurooppalaista patenttituomioistuinjärjestelmää perustettaessa tulisi etenkin ensimmäisen oikeusasteen osalta mahdollisimman pitkälle hyödyntää kansallisia voimavaroja ja olemassa olevaa tuomioistuinrakennetta. Suomessa patenttiasiat on keskitetty Helsingin käräjäoikeuteen, jossa on immateriaalioikeudellisten asioiden käsittelyyn erikoistuneita ja koulutettuja tuomareita. Valiokunnan mielestä olemassa oleva asiantuntemus voitaisiin luontevasti hyödyntää esimerkiksi siten, että kansalliset patenttiasioihin erikoistuneet tuomioistuimet toimisivat myös eurooppalaisen patenttituomioistuimen paikallisjaostoina.

Valiokunta pitää oikeuskäytännön yhdenmukaisuuden turvaamista keskeisenä tavoitteena. Jotta lain soveltamisen yhdenmukaisuus eri jäsenvaltioissa voidaan turvata, on aiheellista perusteellisesti selvittää mahdollisuutta perustaa keskitetty muutoksenhakutuomioistuin eurooppa- ja yhteisöpatenttiasioiden käsittelyä varten. Menettelyjen yhdenmukaisuus eri paikallisjaostoissa voidaan puolestaan tarvittaessa turvata yhteisillä vähimmäisvaatimuksilla.

Valiokunta kiinnittää lopuksi huomiota siihen, että perustettavassa tuomioistuinjärjestelmässä oikeudenkäyntikieliä koskevat määräykset on laadittava sellaisiksi, että ne eivät tosiasiassa muodosta estettä oikeuden saatavuudelle eivätkä myöskään tee käytännössä mahdottomaksi paikallisjaostojen perustamista Suomen kaltaisiin pieniin jäsenvaltioihin.