Hallituksen esityksestä ilmenevän ja saamansa selvityksen perusteella lakivaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin muutosehdotuksin ja huomioin. 

Konkurssi- ja yrityssaneerausasioiden asianhallintajärjestelmä ("Kosti") on konkurssiasiamiehen ylläpitämä sähköinen työväline konkurssi- ja yrityssaneerausasioissa. Kosti-järjestelmän ylläpidosta, vastuista, käyttöoikeuksista sekä tallennettavista tiedoista ja asiakirjoista säädetään konkurssi- ja yrityssaneerausasioiden asianhallintajärjestelmästä annetussa laissa (667/2019).  

Kosti-järjestelmä jakautuu tietosisältönsä ja käyttötarkoituksensa kannalta kahteen osaan. Ensimmäisen osan tarkoituksena on välittää konkurssiasiamiehelle tietoa konkurssihallinnon ja saneerausmenettelyn valvomiseksi (Kosti-valvonta). Toisen osan tarkoituksena on, että konkurssiasioiden pesänhoitajat ja yrityssaneerausmenettelyiden selvittäjät sekä velkojat voivat toimittaa toisilleen ja velalliselle menettelyihin liittyviä asiakirjoja (Kosti-asiointi). Myös velallinen voi järjestelmän kautta toimittaa muille asianosaisille tiettyjä menettelyyn liittyviä asiakirjoja. Järjestelmän käyttäminen on pesänhoitajille ja selvittäjille pakollista. 

Kosti-järjestelmän käyttäminen on tähän mennessä ollut asianosaisille maksutonta. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että asianhallintajärjestelmää käyttäviltä konkurssipesiltä ja yrityssaneerausmenettelyn kohteena olevilta velallisilta peritään 230 euron suuruinen käyttömaksu. Tarkoituksena on kattaa asianhallintajärjestelmän käyttö- ja ylläpitokustannuksista se osuus, joka arvioidaan aiheutuvan asianosaisille tarjottavasta asiointipalvelusta (Kosti-asioinnista).  

Hallituksen esitys liittyy konkurssiasiamiehen käynnissä olevaan tietojärjestelmäprojektiin, jossa otetaan käyttöön uudistettu asianhallintajärjestelmä. Uudistetulla asianhallintajärjestelmällä on tarkoitus tuottaa sen käyttäjille taloudellista säästöä työmenetelmien kehittymisen ja sähköisen palvelualustan avulla.  

Lakivaliokunta tukee Kosti-järjestelmän edelleen kehittämistä, sillä on tärkeää, että sähköinen työväline palvelee mahdollisimman hyvin sekä konkurssiasiamiehen valvontatehtävää että järjestelmää käyttävien asianosaisten asiointitarpeita. Esityksessä arvioidaan, että uudistettu järjestelmä tulee merkittävästi parantamaan asiointiominaisuuksia ja siten tuottamaan myös käyttäjille lisäarvoa (ks. HE, s. 4). Saavutettavien taloudellisten hyötyjen arvioidaan olevan käyttömaksun kohteena oleville tahoille suurempia kuin käyttömaksusta aiheutuva kustannus (s. 5 ja 8). Myös käyttömaksun suuruus on varsin kohtuullinen, ja sen taustalla olevia laskelmia kuvataan esityksen perusteluissa asianmukaisesti (ks. HE, s. 6—8). Valiokunta katsoo, että edellä mainitut seikat puoltavat järjestelmän asiointiosuuden käyttämisestä ja ylläpidosta aiheutuneiden kustannusten kohdentamista ehdotetuin tavoin myös järjestelmää käyttäville. 

Käyttömaksua pidetään hallituksen esityksessä luonteeltaan verona (s. 5, 16 ja 17). Käsitystä käyttömaksun veronluonteisuudesta tukee hallituksen esityksessä esitettyjen seikkojen lisäksi se, että myös Kosti-asiointiosan tarjoaminen ja ylläpito sekä sen toimivuudesta huolehtiminen ovat konkurssiasiamiehen lakisääteisiä tehtäviä (1 §). Siten sen käyttämisestä ja ylläpidosta aiheutuneiden kustannusten kohdentamisessa järjestelmää käyttäville on kyse lakisääteisten viranomaistehtävien rahoittamisesta.