Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 28 päivänä huhtikuuta 2005 lähettänyt liikenne- ja viestintävaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laeiksi eräiden huviveneiden turvallisuudesta ja päästövaatimuksista sekä vesiliikennelain muuttamisesta (HE 42/2005 vp).
Eduskunnan päätöksen mukaisesti ympäristövaliokunta on antanut asiasta lausunnon (YmVL 16/2005 vp), joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Aila Salminen ja ylitarkastaja Laura Eiro, liikenne- ja viestintäministeriö
merenkulun ylitarkastaja Jorma Kämäräinen ja veneilyn ylitarkastaja Tom Wilenius, Merenkulkulaitos
esittelijä Pipsa Korkolainen, Kuluttajavirasto
yliluutnantti Keijo Parhiala, Suomenlahden merivartiosto
tulliylitarkastaja Pirjo Nykänen, Tullihallitus
venepoliisi, ylikomisario Hannu Holmberg, Helsingin poliisilaitos
insinööri Markus Laxen, Finnboat Venealan Keskusliitto
laji- ja urheilupäällikkö Märt Loog, Suomen Purjehtijaliitto
edustaja Hannu Laine, Suomen Veneilyliitto
ympäristönsuojeluneuvos Olli Paasivirta
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Esityksellä pannaan täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/44/EY huviveneitä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetun direktiivin muuttamisesta. Esitys sisältää myös huviveneiden ja muiden edellä mainittujen tuotteiden markkinavalvontaa koskevat säännökset. Lisäksi säädetään toimivaltuuksista ja valvontakeinoista, joita Merenkulkulaitoksella on tuotteita valvoessaan oikeus käyttää, sekä tulliviranomaisen velvollisuudesta valvoa kolmansista maista tuotavien tuotteiden maahantuontia.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Vesiliikennelain (463/1996) 10 §:n kumoamisen johdosta valiokunta toteaa, että pykälää ei ole tarkoitettu tavallisen vesiskootterin käytön kieltämiseen tai rajoittamiseen. Säännöksen tarkoituksena on vaarallisen vesikulkuneuvon maahantuonnin, markkinoinnin, valmistuksen ja käytön kielto tai rajoittaminen. Ehdotettua huvivenelain 29 §:ää, joka on tarkoitettu korvaamaan vesiliikennelain 10 §, voidaan käyttää vaarallisen huvivenelaissa ja huvivenedirektiivissä tarkoitetun vesiskootterin markkinoilta poistamiseksi tai sen markkinoille saattamisen ja käyttöönottamisen kieltämiseksi tai rajoittamiseksi. Myös huvivenelakiehdotuksen muita markkinavalvontasäännöksiä voidaan tällaisessa tapauksessa käyttää.
Sen sijaan vesiliikennelain 16 §:n nojalla on mahdollista aluekohtaisesti kieltää tietyn moottorikäyttöisen vesikulkuneuvotyypin, kuten vesiskootterin, käyttö tai rajoittaa sitä, jos sen käyttämisestä aiheutuu erityisen huomattavaa haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle. Vesiliikennelakiin ei aikanaan otettu mahdollisuutta kieltää kokonaan haittaa aiheuttavan vesikulkuneuvotyypin käyttöä, kuten maastoliikennelain (1710/1995) 7 §:n nojalla on mahdollista tehdä.
Huvivenedirektiivin mukaisten ja CE-merkittyjen vesiskoottereiden käyttöä ei voida Euroopan komission kannan mukaan kieltää. Kaikkia vesikulkuneuvotyyppiä koskevia alueellisia kieltoja ja rajoituksia voidaan tosin antaa. Asiantuntijakuulemisen mukaan voisi myös olla mahdollista antaa ajotapaa koskevia säännöksiä sen suuntaisesti kuin ympäristövaliokunta on lausunnossaan esittänyt.
Lisäksi Merenkulkulaitos voi käyttää kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain (75/2004) valvontasäännöksiä sellaisiin kuluttajan käyttöön tarkoitettuihin elinkeinonharjoittajan luovuttamiin vesikulkuneuvoihin, joihin ei sovelleta huvivenelakia. Kuluttajaviraston lausunnon mukaan Merenkulkulaitos ei voisi näin tehdä, ellei vesiliikennelain 10 §:ää kumota tai vaihtoehtoisesti vesiliikennelakiin lisätä säännöstä, jonka mukaan Merenkulkulaitos voisi vesiliikennelain 10 §:n rajoittamatta käyttää kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain mukaisia valvontakeinoja ja toimivaltuuksia silloin, kun kyseessä on kuluttajakäyttöön tarkoitettu vesikulkuneuvo.
Pykälän 2 momentin muotoilu ei vastaa huvivenedirektiivin 5 artiklaa, jonka johdosta momentti tulee muotoilla siten, että yhdenmukaisia standardeja vastaavien kansallisten standardien mukaisen tuotteen katsotaan täyttävän huvivenedirektiivin liitteen I vaatimukset. Valiokunta on tehnyt vastaavan muutoksen momentin muotoiluun.
Pykälän 2 momentin nojalla laitoksen, joka täyttää sovellettavien yhdenmukaistettujen standardien vaatimukset, katsotaan täyttävän 1 momentissa mainitut vähimmäisvaatimukset. Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että on ongelmallista, kun tällaisia yhdenmukaistettuja standardeja ei ole tällä hetkellä käytettävissä. Tilanne on tarkistettu 17.5.2005 EU:n komissiosta, ja saadun tiedon mukaan komission tavoitteena on pyrkiä kyseisten standardien viitetietojen julkaisemiseen tämän vuoden aikana, mutta varmuutta tästä ei ole. Valiokunta pitää tärkeänä, että standardit yhdenmukaistetaan mahdollisimman pikaisesti.
Valiokunta toteaa, että laista puuttuu säännös nimeämispäätöksen sisällöstä ja tavasta, jolla ilmoitetun laitoksen on osoitettava täyttävänsä vaatimukset. Valiokunta ehdottaa pykälää täydennettäväksi vastaavilla säännöksillä. Uuden 2 momentin mukaan nimeämispäätöksessä tulee määritellä ilmoitetun laitoksen pätevyysalue ja vahvistaa laitoksen valvontaan liittyvät järjestelyt. Tehtävien asianmukaiseksi suorittamiseksi voidaan tarvittaessa asettaa muitakin vaatimuksia, rajoituksia ja ehtoja.
Uuden 2 momentin johdosta hallituksen esityksessä oleva 2 momentti siirtyy 3 momentiksi.
Uuden 4 momentin mukaan laitoksen on ulkopuolisella arvioinnilla osoitettava täyttävänsä huvivenedirektiivin liitteessä XIV asetetut vähimmäisvaatimukset.
Valiokunta on tehnyt vastaavat muutokset pykälän muotoiluihin.
Edellä esitetyn perusteella liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena, paitsi 1. lakiehdotuksen 7 ja 11 § muutettuina (Valiokunnan muutosehdotukset).
Tuotteita koskevat vaatimukset
(1 mom. kuten HE)
Yhdenmukaistettuja standardeja vastaavien kansallisten standardien mukaisen tuotteen katsotaan täyttävän huvivenedirektiivin liitteen I vaatimukset.
(3 mom. kuten HE)
Ilmoitetun laitoksen nimeäminen
Liikenne- ja viestintäministeriö nimeää hakemuksesta laitokset, joilla on oikeus toimia ilmoitettuna laitoksena 8 §:ssä tarkoitetussa vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa. Hakemuksessa on esitettävä ministeriön pyytämät hakemuksen käsittelemiseksi tarpeelliset tiedot. (Poist.)
Nimeämispäätöksessä määritellään ilmoitetun laitoksen pätevyysalue, vahvistetaan laitoksen valvontaan liityvät järjestelyt sekä asetetaan tarvittaessa muitakin laitoksen toimintaa koskevia vaatimuksia, rajoituksia ja ehtoja, joilla varmistetaan tehtävien asianmukainen suorittaminen. Ilmoitettu laitos voidaan nimetä määräajaksi tai toistaiseksi. (Uusi)
(3 mom. kuten HE:n 2 mom.)
Ilmoitetun laitoksen on osoitettava ulkopuolisella arvioinnilla täyttävänsä 3 momentissa säädetyt edellytykset. (Uusi)
_______________
Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 2005
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Mika Boedeker