Perustelut

Maatalous

Selonteossa on maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan osalta todettu, että kehyksiin on sisällytetty hallitusohjelmaan sisältyvien toimenpiteiden rahoitus. Maatalouden toimintaedellytyksiä vahvistetaan vuoteen 2011 mennessä 60 miljoonalla eurolla. Valiokunta pitääkin erittäin tärkeänä, että alan tuottavuutta voidaan nostaa ja elinkeinon kilpailukykyä parantaa. Maatalouden tulokehitys on MTT Taloustutkimuksen tutkimusten mukaan ollut aleneva viimeiset neljä vuotta. Maataloustuloa kertyi yhteensä 893 miljoonaa euroa vuonna 2006. Laskua edelliseen vuoteen oli yli kahdeksan prosenttia eli lähes 83 miljoonaa euroa.

Erittäin tarpeellisena valiokunta pitää sitä, että maatilatalouden kehittämisrahaston (Makera) toimintamahdollisuuksia vahvistetaan vuotuisella noin 30 miljoonan euron budjettisiirrolla. Eduskunta onkin edellyttänyt (Valtioneuvoston selonteko maatalouspolitiikasta VNS 4/2005 vp), että maatilatalouden kehittämisrahaston pitkän aikavälin rahoitusvalmiutta parannetaan siirtämällä valtion talousarviosta vuosittain riittävä määräraha rahastoon. Valiokunnalle toimitetusta selvityksestä on käynyt ilmi, että valtion tämän vuoden toisessa lisätalousarviossa Makeralle osoitetusta 100 miljoonan euron määrärahasta huolimatta varat eivät riittäne rahoittamaan kaikkien nyt vireillä olevien hakemusten edellyttämiä tukia. Keskeinen tekijä Makeran rahoitusvalmiuden heikkenemiseen on ollut se, että Etelä-Suomen kansalliseen tukeen liittyvä komission päätös on edellyttänyt aloitustukien ja investointitukien täysimääräistä käyttöä. Tässä kosketeltujen tukien hakujärjestelmän uudistamista selvitellään parhaillaan.

Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että selonteossa todetun mukaisesti maatalouden tuki- ja valvontajärjestelmiä selkeytetään ja byrokratiaa karsitaan. Erityistä huomiota tulee kiinnittää järjestelmien toimivuuteen tilatasolla sekä viljelijän oikeusturvaan.

Metsätalous

Selonteon mukaan metsätalouden toimintaedellytyksiä vahvistetaan vuoteen 2011 mennessä 20 miljoonalla eurolla.

Valiokunta toteaa, että tilanne puuraaka-aineen saatavuuden osalta on muuttunut kehysvalmistelujen jälkeen. Puuraaka-aineen saatavuus rajoittaa metsäteollisuuden tuotantoa jo tällä hetkellä eikä puuta saada markkinoille tarvittavaa määrää. Puun tuonti Venäjältä tyrehtyy nopeasti, jos tullikorotukset toteutuvat suunnitellussa aikataulussa. Ensimmäiset korotukset astuvat voimaan jo tulevana kesänä. Tuontipuun korvaaminen vaihtoehtoisella raaka-aineella on perusedellytys kotimaisen tuotannon ja työpaikkojen säilyttämiselle nykyisellä tasolla.

Maamme puuntuotannon lisääminen ja kestävien hakkuumahdollisuuksien turvaaminen edellyttää metsänhoito- ja perusparannustöiden lisäämistä viime vuosien tasosta. Valiokunta on eri yhteyksissä korostanut sitä, että nuoren metsän hoitotyöt tulee tehdä riittävän varhaisessa vaiheessa. Taimikkovaiheessa tehty hoitotyö on metsänhoidollisesti vaikuttavampaa ja edullisempaa kuin nuoren kasvatusmetsän kehitysvaiheessa. Työt ovatkin tänä vuonna lähteneet hyvin käyntiin. Nyt on jo käytetty kaksi miljoonaa euroa enemmän metsänparannusvaroja (Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen) kuin samaan aikaan käytettiin vuonna 2006. Tukivaroja on kuitenkin viisi miljoonaa euroa vähemmän käytettävissä kuin vuonna 2006. Valiokunta kiinnittääkin valtiovarainvaliokunnan huomiota siihen, että tukien rahoitus loppuvuoden osalta tulee turvata.

Valiokunta korostaa lisäksi erityisesti sitä, että toimiva tieverkosto on puuntuotannon ja puunhankinnan perusedellytys. Tieverkoston puutteet, erityisesti kelirikkokausina, aiheuttavat alalle voimakkaan kausivaihtelun, josta aiheutuu noin 100 miljoonan euron vuotuiset lisäkustannukset metsäteollisuudelle. Asiantuntijakuulemisessa on käynyt ilmi, että kehysneuvotteluissa on sovittu vuodelle 2008 kertaluonteisesta 20 miljoonan euron määrärahasta alemmanasteiselle tieverkostolle. Yksityisteiden tukeen tulee lisäystä kolme miljoonaa euroa vuosittain. Valiokunta pitää määrärahoja välttämättöminä samoin kuin sitä, että tulevina vuosina muutoinkin huolehditaan riittävistä määrärahoista tieverkoston ylläpitämiseen.

Välttämätöntä on myös se, että ammattitaitoisen työvoiman saatavuus turvataan. Kotimaisen puun käytön lisäämiseksi tarvitaan tuhansia puuntuotannon ja puunkorjuun ammattilaisia, joiden kouluttaminen on saatava käyntiin välittömästi. Metsäkoneiden ja puutavara-autojen kuljettajapula rajoittaa jo nyt puunhankintaa.

Valiokunta toteaa, että Metsäntutkimuslaitokselta (Metla) kehyskautena 2007—2011 edellytettävät tuottavuustoimenpiteet ovat hyvin suuria; toimintamenot vähenevät 13 prosenttia ja henkilötyövuodet 20 prosenttia. Valiokunta kiinnittääkin huomiota siihen, että edellä todettu puuntuotantomme tila edellyttää myös metsäsektorimme tulevaisuuden turvaavan tutkimus- ja kehitystyön tehostamista.