Sivistysvaliokunta toteaa, että hallituksen esityksen tavoitteena on varmistaa, että siirtyminen sähköiseen ylioppilastutkintoon on lainsäädännön kannalta ongelmatonta. Tarkoituksena on ajantasaistaa säännöksiä vastaamaan voimassa olevaa käytäntöä ja sähköisen ylioppilastutkinnon aiheuttamia muutoksia sekä selkiyttää tulkinnallisia lainkohtia. Ylioppilastutkintoon kuuluvat kokeet muuttuvat sähköisiksi vaiheittain vuosina 2016—2019 siten, että keväästä 2019 alkaen kaikki kokeet toteutetaan sähköisiä päätelaitteita ja tiedonsiirtomenetelmiä käyttäen. Valiokunnan kuulemat asiantuntijat ovat kannattaneet hallituksen esitystä.  

Hallituksen esityksellä ei sinänsä ole taloudellisia vaikutuksia. Valiokunta korostaa kuitenkin, että ylioppilastutkinnon sähköistämisen myötä lukioissa on voitava riittävästi panostaa muun muassa toimintavarmaan tiedonsiirtoon ja tietosuojaan. Kokeen suorittamisen edellytysten tulee jatkossakin olla maan kaikissa osissa yhdenvertaiset. 

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.  

Ylioppilastutkinnon koesuoritukset muodostavat laajan henkilötietoja ja salassa pidettäviä tietoja sisältävän tietoaineiston, jonka säilyttämistä ei voimassa olevassa ylioppilastutkintoa koskevassa lainsäädännössä säännellä. Sähköiseen ylioppilastutkintoon siirtyminen helpottaa koesuoritusaineiston käsittelyä ja käytännössä mahdollistaa sen kattavan ja pysyvän tallettamisen, mikä hallituksen esityksen mukaan parantaa koesuoritusten tutkimuskäytön edellytyksiä. Sivistysvaliokunta pitää erittäin tärkeänä, että hallituksen esitys sisältää selkeän tarkennuksen, jolla varmistetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999, jäljempänä julkisuuslain) soveltuminen ylioppilastutkintorekisterin sisältämiin tietoihin. 

Sivistysvaliokunta korostaa kokelaan käytännön mahdollisuuksia tutustua omaan koesuoritukseensa ja arvosteluperusteiden soveltamiseen siihen. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kokelaan on nykytilanteesa pyydettävä tätä puolentoista vuoden kuluessa tutkintokerran päätökseen saattamisesta koesuoritusten säilytysajan mukaisesti. Koesuorituksesta tilattu kopio maksaa 32 euroa/koe. Asiantuntijakuulemisessa on esitetty, että erityisesti kopiosta pyydetty maksu heikentää olennaisesti kokelaan mahdollisuutta tutustua koesuoritukseensa. 

Koesuoritusten sähköinen arkistointi ja koesuoritusten julkisuusasemaa koskeva selvennys edellyttävät valiokunnan mielestä, että ylioppilastutkintolautakunta arvioi uudelleen menettelyt, joilla varmistetaan kokelaan julkisuuslain mukainen oikeus saada itseään koskevat tiedot. Tässä yhteydessä on myös syytä arvioida uudelleen tiedon saantiin liittyvät mahdolliset maksut. Ylioppilastutkintolautakunnan on huolehdittava ehdotettua uudistusta koskevan kattavan informaation antamisesta kokelaille jo ennen kokeiden suorittamista. 

Opetus- ja kulttuuriministeriö ja Opetushallitus valmistelevat yhdessä hallinnonalan valtakunnallisten rekisterien ja rekisterilainsäädännön uudistusta. Kansallisten opiskeluoikeuksien ja suoritusten keskitetyn integraatiopalvelun (Koski) on tarkoitus muodostua olemassa olevista (opiskelijavalintarekisteri, ylioppilastutkintorekisteri, korkeakoulujen valtakunnallinen tietovaranto) ja uusista perustettavista rekistereistä (perusopetus, lukiokoulutus, ammatillinen koulutus). Koski-kokonaisuuteen on tarkoitus koota tieto oppijan todennetusta osaamisesta, yksittäisestä opintosuorituksesta tutkintotasoon asti sekä opinto-oikeuksista. Palvelun on tarkoitus olla täydessä laajuudessaan käytettävissä vuonna 2019. 

Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä ylioppilastutkintorekisterin tietosisältöä ehdotetaan muutettavaksi siten, että ylioppilastutkintoon kuuluvien kokeiden koevastaukset ja niihin liittyvät arvostelumerkinnät tulevat rekisteriin. Hallituksen esityksellä ei tavoitella ylioppilastutkintorekisterin tietosisältöön muita sisällöllisiä muutoksia.. Esityksessä tarkoitettujen lakimuutosten on tarpeen tulla voimaan 1.8.2016, sillä sähköiset ylioppilaskokeet käynnistyvät syksyllä 2016. 

Sivistysvaliokunta painottaa, että rekisteriuudistuksissa on tärkeää huolehtia siitä, että säädöksissä ja tietojärjestelmissä ei ole tietosisältöjen osalta tarpeetonta päällekkäisyyttä ja että tietoinfrastruktuuri muodostuu toimivaksi ja selkeäksi. Koski-lainsäädännön valmistelun yhteydessä on erittäin tärkeää arvioida rekisterien tietosisältö ja kokonaisuus, mukaan lukien ylioppilastutkintorekisteriä koskevat säännökset ja niiden asema osana hallinnonalan rekisterilainsäädännön kokonaisuutta. Valiokunta korostaa opetus- ja kulttuuriministeriön vastuuta hallinnonalansa tietoinfrastruktuurin kehittämisestä.