Jatkettu I käsittely
Hyväksyttiin valiokunnan perusteltu kannanotto:
Todettiin, että valiokunnassa on kuultu asiassa seuraavia
asiantuntijoita:
- Tietoyhteiskuntaohjelman ohjelmajohtaja
Katrina Harjuhahto-Madetoja, valtioneuvoston kanslia
- Pääsuunnittelija Kai Husso, Valtion tiede-
ja teknologianeuvosto
- Strategia- ja kehitysjohtaja Ismo Silvo, Yleisradio
- Lakiasioiden päällikkö Tytti
Peltonen, Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto
- Neuvotteleva virkamies Päivi Antikainen, liikenne-
ja viestintäministeriö
- Opetusneuvos Marja Kylämä, opetusministeriö
- Kulttuuriasiainneuvos Kristina Hautala-Kajos, opetusministeriö
Merkittiin, että asiakirjoista ja asiantuntijakuulemisesta
on käynyt ilmi seuraavaa:
Komissio antoi 1.6.2006 ehdotuksensa Euroopan unionin uudesta i2010
-tietoyhteiskuntastrategiasta. Strategiassa määritetään kokonaisvaltainen
lähestymistapa tietoyhteiskuntaa ja audiovisuaalista viestintää koskevaan
politiikkaan Euroopan unionissa. Se esiteltiin 27.6.2005 liikenne-,
televiestintä- ja energianeuvoston kokouksessa. Ehdotusta
käsiteltiin syksyn aikana neuvoston teletyöryhmässä.
Lopullisesti strategia on tarkoitus hyväksyä 1.12.2005
pidettävässä neuvoston kokouksessa.
Valtioneuvosto suhtautuu strategiaesitykseen positiivisesti.
Suomen näkemyksen mukaan komission i2010 -ehdotus tarjoaa
hyvän strategisen viitekehyksen EU:n tietoyhteiskuntapolitiikalle.
Ehdotuksen päätavoite eli talouskasvun ja työllisyyden
edistäminen tietoyhteiskunnan välinein sekä siihen
sisältyvät kolme painopistettä ovat keskeinen
osa terävöitettyä Lissabonin strategiaa.
Painopisteet kohdistuvat keskeisiin asioihin, mutta ne voisivat
olla ehkä vieläkin kunnianhimoisempia.
Painopisteitä täydentävät
konkreettiset toimenpiteet, joista syntyy ohjelman todelliset tulokset.
Suomi suhtautuu myönteisesti valtaosaan ehdotetuista toimenpiteistä,
mutta on myös varauksel-linen joidenkin toimenpiteiden
sisällön osalta. Todellisten tulosten saavuttamiseksi
ohjelman painopisteitä ja toimenpiteitä tulee konkretisoida
ja ne tulee kohdentaa mahdollisimman tehokkaasti.
Koska Euroopan unioni on selvästi jäljessä maailman
johtavista tieto- ja viestintäteknologian maista, tulee
strategiaehdotuksen selkeämmin esittää,
kuinka Euroopan kilpailijoiden etumatka kyetään
kuromaan umpeen. Suomen näkemyksen mukaan tulisi keskittyä ainoastaan
toimenpiteisiin ja hankkeisiin, jotka synnyttävät merkittävää lisäarvoa
koko unionin talouskasvulle, työllisyydelle ja kilpailukyvylle.
Suomi pitää tärkeänä,
että jäsenmaille jätetään
riittävästi liikkumavaraa strategian toimeenpanemisessa,
jotta ne voivat toimia tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti omista
lähtökohdistaan.
Suomi katsoo, että strategiaehdotuksessa tulisi kiinnittää enemmän
huomiota lainsäädännön ja sääntelyn
oikein kohdentamiseen ja tarkoituksenmukaisuuteen. Lainsäädännön
tulisi turvata yritysten liiketoimintaedellytysten kannalta suotuisan
toimintaympäristön kehittyminen. Suomi pitää tietoturvan
kehittämiseen tähtääviä toimia
ehdotuksessa erittäin kannatettavina.
Strategian tulee määritellä komission
ja jäsenmaiden vastuut ja roolit sen toimeenpanossa. Lisäksi
ohjelmalle on saatava jäsenmaiden vahva poliittinen tuki
ja sen toteuttamiselle on varattava riittävät
taloudelliset resurssit unionin ohjelmissa (mm. tutkimuksen 7. puiteohjelma
2007—2013 ja kilpailukyvyn ja innovaatioiden puiteohjelma,
CIP 2007—2013).
Yleiskeskustelussa todettiin, että sivistysvaliokunta
pitää valtioneuvoston esittämiä kantoja
perusteltuina.
Sivistysvaliokunta toteaa lisäksi, että strategiassa
esitetyt tavoitteet ovat oikeansuuntaisia, mutta tavoitteenasettelultaan
osin liian vaatimattomia. Valiokunta pitää positiivisena
sitä, että tieto- ja viestintäteknologiatutkimukseen
kohdistettavia resursseja suositellaan lisättäväksi
EU:ssa. Panostaminen tutkimukseen on tärkeää,
koska se on tulevaan kehitykseen keskeisesti vaikuttava kilpailutekijä.
Investoinnit tutkimus- ja kehitystoimintaan eivät yk-sistään
kuitenkaan riitä. Valiokunta haluaa korostaa, että samanaikaisesti
kehitetään myös muita i2010 -strategiaa
tukevia alueita, erityisesti koulutusta. Strategiapaperissa ei tule
riittävän selkeästi esiin koulutuspolitiikka
ja koulutuksen merkitys i2010 -tavoitteiden saavuttamiseksi.
Valiokunta korostaa strategian suhteen myös sitä,
että tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämisen
tulee olla horisontaalinen, kaikki yhteiskuntaryhmät tavoittava
hanke. Koulutus on tässäkin avainasemassa pyrittäessä parantamaan
kansalaisten tietoyhteiskuntaan osallistumisen edellytyksiä.
Kirjastoilla tulee olemaan tärkeä rooli i2010
-hankkeessa ja kaikkien väestöryhmien palvelemisessa.
Digitaalisten kirjastojen kehittäminen on tärkeä tavoite strategian
toteuttamisessa.
Valiokunta haluaa lisäksi tuoda esiin, että strategiassa
tulee korostaa voimakkaammin sisältöpalveluiden
merkitystä sekä sitä, että sisältöpalveluiden
laajamittainen käyttöönotto edellyttää verkkoturvallisuuden
parantamista. Verkkoturvallisuuden kehittäminen on edellytys
myös sähköisen julkisen hallinnon palvelujen
käyttöönotolle.
Päätettiin ilmoittaa suurelle valiokunnalle,
että sivistysvaliokunta yhtyy asiassa edellä esitetyin
huomioin valtioneuvoston kantaan.
Asian ensimmäinen käsittely todettiin päättyneeksi.
Päätettiin yksimielisesti pitää asian
ensimmäistä käsittelyä myös asian
ratkaisevana käsittelynä.
Asian käsittely todettiin päättyneeksi
ja asia valiokunnassa loppuun käsitellyksi.