Viimeksi julkaistu 8.7.2025 16.55

Valiokunnan mietintö UaVM 5/2023 vp HE 18/2023 vp Ulkoasiainvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Bulgarian, Kroatian, Latvian, Liettuan, Puolan, Romanian, Slovakian, Slovenian, Tshekin tasavallan, Unkarin ja Viron kanssa tehtyjen sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevien sopimusten ja niiden eräiden määräysten voimaansaattamisesta annettujen lakien kumoamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Bulgarian, Kroatian, Latvian, Liettuan, Puolan, Romanian, Slovakian, Slovenian, Tshekin tasavallan, Unkarin ja Viron kanssa tehtyjen sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevien sopimusten ja niiden eräiden määräysten voimaansaattamisesta annettujen lakien kumoamisesta (HE 18/2023 vp): Asia on saapunut ulkoasiainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • kaupallinen neuvos Johanna Ala-Nikkola 
    ulkoministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Bulgarian, Kroatian, Latvian, Liettuan, Puolan, Romanian, Slovakian, Slovenian, Tshekin tasavallan, Unkarin ja Viron kanssa tehtyjen sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevien sopimusten ja niiden eräiden määräysten voimaansaattamisesta annettujen lakien kumoamisesta. 

Euroopan Unionin tuomioistuin antoi maaliskuussa 2018 tuomion (C-284/16), jossa todettiin Euroopan Unionin jäsenvaltioiden kesken tehtyjen kahdenvälisten sijoitussuojasopimusten välityslausekkeet unionin oikeuden vastaisiksi. Tuomion seurauksena EU-jäsenvaltiot julistivat aikomuksensa päättää jäsenvaltioiden väliset kahdenväliset sijoitussuojasopimukset. Suomi on toteuttanut sopimusten päättämiset kahdenvälisesti kunkin sopimusosapuolen kanssa noottienvaihdolla tehdyillä sopimuksilla, jotka ovat jo tulleet voimaan. 

Noottienvaihdoilla tehtyjen päättämissopimusten voimaansaattamisasetuksilla valtioneuvosto on jo kumonnut asetukset edellä mainittujen valtioiden kanssa tehtyjen sijoitussuojasopimusten voimaansaattamisesta ja sopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä annettujen lakien voimaantulosta. Romanian ja Slovakian osalta asetukset sijoitussuojasopimusten voimaansaattamisesta ja sopimusten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta kumoutuu tällä lailla. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan keväällä 2024. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Suomella on ollut investointisuojasopimukset Bulgarian, Kroatian, Latvian, Liettuan, Puolan, Romanian, Slovakian, Slovenian, Tšekin tasavallan, Unkarin ja Viron kanssa. Suomi on irtisanonut kaikki edellä mainittujen EU-maiden kanssa voimassa olevat kahdenväliset sijoitussuojasopimuksensa Euroopan unionin tuomioistuimen todettua tällaisten sopimusten olevan unionin oikeuden vastaisia. 

Eduskunnalle annetaan nyt esitys laiksi, jolla kumottaisiin päätettyjen sijoitussuojasopimusten voimaansaattamislait. Koska päättämissopimukset ovat jo kansainvälisesti voimassa, ei voimaansaattamislakien kumoamisella ole käytännön vaikutuksia. Esityksellä ei myöskään ole valtiontaloudellisia vaikutuksia. Kyse on kansallisesta muodollisuudesta. 

Sopimusosapuolten ollessa EU-jäsenvaltioita kyse on EU:n sisällä pitkälti EU:n perusvapauksien käyttämisestä. Näin ollen sijoituksia suojataan jatkossa EU-oikeuden kautta ja jäsenvaltioiden tulee varmistaa tuomioistuintensa antama unionin oikeuden mukainen tehokas oikeussuoja.  

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Ulkoasiainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 18/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 9.11.2023 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Kimmo Kiljunen sd 
 
varapuheenjohtaja 
Sofia Vikman kok 
 
jäsen 
Eva Biaudet 
 
jäsen 
Vilhelm Junnila ps 
 
jäsen 
Atte Kaleva kok 
 
jäsen 
Pia Kauma kok 
 
jäsen 
Johannes Koskinen sd 
 
jäsen 
Veijo Niemi ps 
 
jäsen 
Jussi Saramo vas 
 
jäsen 
Tytti Tuppurainen sd 
 
jäsen 
Ville Vähämäki ps 
 
varajäsen 
Harry Harkimo liik 
 
varajäsen 
Ville Skinnari sd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Tiina Larvala