Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.
Esityksellä toteutettaisiin liikennepolttoaineiden valmisteveron alennus, jolla kompensoitaisiin hallitusohjelman mukaisesta jakeluvelvoitteen velvoitetasojen vuosien 2025—2027 nousu-urasta aiheutuva keskimääräinen pumppuhintojen nousu vuosina 2024—2027.
Hallitusohjelman mukaan uusiutuvien polttoaineiden jakeluvelvoitetta muutetaan siten, että jakeluvelvoite pysyy nykyisessä 13,5 prosentissa vuonna 2024. Vuosina 2025—2027 jakeluvelvoitetta nostetaan voimassa olevaa lakia maltillisemmin asteittain siten, että vuonna 2025 taso on 16,5 prosenttia, vuonna 2026 19,5 prosenttia ja vuonna 2027 22,5 prosenttia. Niin sanottujen kehittyneimpien jakeiden lisävelvoitetta nostetaan nykyisestä kahdesta prosentista vuonna 2025 kolmeen prosenttiin ja vuonna 2026 neljään prosenttiin.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi polttoaineverolain liitteen verotaulukkoa siten, että liikennepolttoaineiden hiilidioksidiveron määrän laskentaperusteena olevaa hiilidioksiditonnin arvoa alennettaisiin 77 eurosta 62 euroon. Uusista verotasoista säädettäisiin liitteen verotaulukossa 1.
Poliittisen linjauksen mukaisesti veronalennus toteutettaisiin etupainotteisesti vuoden 2024 alusta ja se olisi pysyvä.
Hallituksen esityksessä on arvioitu, että liikennepolttoaineiden veronalennus vähentäisi valtion valmisteverotuloja vuoden 2024 tasolla noin 168 miljoonaa euroa. Vuoden 2027 tasolla veronalennus vähentäisi valtion valmisteverotuloja noin 137 miljoonaa euroa polttoaineiden kulutuksen pienentymisen sekä lievemmin verotettujen uusiutuvien polttoaineiden osuuden kasvun seurauksena. Esityksen mukaan keskimäärin vuosina 2024—2027 veronalennus olisi bensiinille ja sitä korvaaville tuotteille 3,9 senttiä litralta, eli noin 5,4, prosenttia ja dieselöljylle ja sitä korvaaville polttoaineille 3,8 senttiä litralta, eli noin 7,2 prosenttia.
Valiokunnan asiantuntijakuulemisissa moni lähtökohtaisesti kannatti polttoaineverotuksen alentamista. Useat toivat kuitenkin esille sen, että alennus lisää polttoaineiden kulutusta ja heikentää kannustimia siirtyä sähköautoiluun ja siten nostaa liikenteen ja taakanjakosektorin päästöjä vaikeuttaen liikenteen päästövähennystavoitteiden saavuttamista. Erityisesti kritisoitiin alennuksen kohdistumista energiasisältöveron sijasta hiilidioksidiveroon, sillä tämän katsottiin parantavan fossiilisten polttoaineiden kilpailukykyä uusiutuviin polttoaineisiin nähden.
Esityksessä on arvioitu, että hiilidioksidiveron alennuksen eräänä etuna energiasisältöveron alennukseen nähden on verotuottojen vakaampi kehitys pidemmällä aikavälillä. Pidemmällä aikavälillä uusiutuvien polttoaineiden jakeluvelvoitteen kasvaessa hiilidioksidiveron alennus johtaisi energiasisältöveron alennusta korkeampiin keskimääräisiin verotasoihin ja siten pienempiin energian säästön ja energiatehokkuuden kannustimien alentumiseen sekä pienempään valmisteverotulojen alenemaan.
Saadun selvityksen mukaan liikennepolttoaineiden verotuksen päästöohjauksen kokonaisuuden tarkastelussa on myös keskeistä huomioida uusiutuvien polttoaineiden jakeluvelvoite, joka on uusiutuvien polttoaineiden käytön ensisijainen ohjauskeino, ja joka tällä hetkellä todellisuudessa määrittää uusiutuvien polttoaineiden osuuden liikenteessä, koska uusiutuvien ja fossiilisten polttoaineiden välinen hintaero on merkittävästi hiilidioksidiveroa korkeampi.
Hallituksen esityksestä ilmenevien seikkojen ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Esityksellä toteutettaisiin etupainotteisesti hallitusohjelmassa mainittu vuosien 2025—2027 jakeluvelvoitteen noston kompensaatio polttoaineverotusta alentamalla.