Yleisperustelut

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä vähäisin teknisluonteisin tarkennuksin.

Esityksellä toteutetaan kansallisessa lainsäädännössä ne muutokset, jotka aiheutuvat vuonna 2007 hyväksytystä uudesta matkatavaradirektiivistä (2007/74/EY). Direktiivi koskee Euroopan yhteisön ulkopuolelta tulevien matkustajien mukanaan tuomien tavaroiden arvonlisä- ja valmisteverovapautuksia, ja sitä sovelletaan myös liikenteeseen Ahvenanmaan maakunnan ja muun Suomen välillä.

Keskeisin muutos koskee verottomien tuomisten arvorajan korotusta nykyisestä 175 eurosta 300 euroon ja 430 euroon lento- ja merimatkustajille. Tärkeä on myös direktiiviin otettava oluen tuontia koskeva määrällinen rajoitus 16 litraa, minkä vuoksi vastaavasta väliaikaisesta ns. Suomen olutpoikkeuksesta voidaan luopua. Muutos koskee tältä osin siis yksinomaan sääntelyn oikeusperustaa. Alkoholijuomia koskevat muut muutokset ovat vähäisiä; ainoastaan viinin määrällistä rajoitusta korotettaisiin kahdesta neljään litraan.

Tupakkatuotteita koskevat ehdotukset vastaavat puolestaan nykyisiä tuontirajoituksia. Direktiivi itsessään antaisi mahdollisuuden soveltaa myös ehdotettuja alempia rajoituksia, mm. savukkeiden osalta 40 savuketta nyt ehdotetun 200 sijasta, mutta korkeampia rajoja on pidetty perusteltuina erityisesti Ahvenanmaan maakunnan kautta liikennöivien vesi- ja ilma-alusten verottoman myynnin merkityksen vuoksi.

Valiokunnalla ei ole huomautettavaa esityksen sisältöön. 2. lakiesitykseen kohdistuvaa teknistä korjausta on perusteltu yksityiskohtaisissa perusteluissa.

Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota esitykseen sisältymättömään lakiin ulkomaanliikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verottamisesta eräissä tapauksissa (397/1969) eli ns. muonitusverolakiin, jonka taustalla on pohjoismainen yleissopimus vuodelta 1969 (395/1969, SopS 29). Laissa säädellään mm. Suomen ja Ruotsin välillä liikennöiville matkustaja-aluksille myytäväksi luovutettujen tavaroiden verotuksesta. Lakia voidaan soveltaa, jos alus pysähtyy Ahvenanmaalla tai sen lähtöpaikka on Ahvenanmaalla.

Alukselle luovutetut tavarat ovat muonitusverolain mukaan arvonlisä- ja valmisteveron alaisia. Veroja ei kanneta kuitenkaan aluksen matkustajien tarvetta vastaavasta määrästä alkoholijuomia, olutta, tupakkavalmisteita sekä eräitä muita laissa lueteltuja tuotteita. Verovapaita ovat näiden lisäksi myös matkustajien tarvetta vastaavat määrät muuta tavaraa, jonka yksikköhinta alukselle tuotaessa ei ylitä 65 euroa.

Arvoraja on ollut voimassa samansuuruisena vuodesta 1997 asti. Se koskee käytännössä mm. tuotteita, joita ostetaan aluksilta tuliaisiksi. Tällaiset tuotteet ovat tyypillisesti kotimaisten tavarantoimittajien toimittamia suomalaisia design- ym. tavaroita. Niiden myynti on rajallista paitsi yksikköhinnan myös aluksilla käytössä olevan rajoitetun myyntitilan vuoksi. Niiden myynti ei siten vääristä kilpailua merkittävällä tavalla. Toisaalta tavarat ovat omiaan herättämään kiinnostusta suomalaisiin tuotteisiin. Valiokunta pitää näistä syistä perusteltuna, että arvorajaa tarkistetaan kustannustason nousua vastaavasti. Tätä koskeva esitys tulisi antaa eduskunnalle mahdollisimman pian.