Viimeksi julkaistu 31.5.2021 16.20

Pöytäkirja PeVP 29/2018 vp Perustuslakivaliokunta Tiistai 10.4.2018 klo 10.00—12.07

Läsnä
puheenjohtaja Annika Lapintie vas varapuheenjohtaja Tapani Tölli kesk (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Maria Guzenina sd (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Hannu Hoskonen kesk (1, 2, 3, 5, 6) (4 osittain) jäsen Ilkka Kantola sd (4, 5, 6) (3 osittain) jäsen Antti Kurvinen kesk (1, 2, 3, 5, 6) (4 osittain) jäsen Mia Laiho kok (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Markus Lohi kesk (3, 4 osittain) jäsen Leena Meri ps (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Juha Rehula kesk (4, 5, 6) (3 osittain) jäsen Arto Satonen kok (1, 2, 3) (4 osittain) varajäsen Mats Löfström r (3, 4 osittain) varajäsen Ben Zyskowicz kok (1, 2) (3 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Matti Marttunen  valiokuntaneuvos Mikael Koillinen  valiokuntaneuvos Liisa Vanhala  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 9 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Todettiin, että kokous ei ollut päätösvaltainen. 

3.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysHE 16/2018 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2018-AK-181544
HE 16/2018 vp PeV 10.04.2018 ylijohtaja Marina Erhola, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) Asiantuntijalausunto
A 3
Asiantuntijalausunto EDK-2018-AK-181541
HE 16/2018 vp PeV 10.04.2018 arviointineuvos, KTT Antti Moisio, Lainsäädännön arviointineuvosto Asiantuntijalausunto
B 3
Asiantuntijalausunto EDK-2018-AK-180904
HE 16/2018 vp PeV 10.04.2018 hallintojohtaja Mikko Koiranen, Valtiontalouden tarkastusvirasto Asiantuntijalausunto
C 3

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • ylijohtaja Marina Erhola Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL)liite
  • arviointijohtaja Pekka Rissanen Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL)
  • arviointineuvos, KTT Antti Moisio Lainsäädännön arviointineuvostoliite
  • hallintojohtaja Mikko Koiranen Valtiontalouden tarkastusvirastoliite
  • hallitusneuvos Riitta-Maija Jouttimäki sosiaali- ja terveysministeriö
  • hallitusneuvos, yksikön päällikkö Auli Valli-Lintu valtiovarainministeriö

Merkittiin, että kokous tuli päätösvaltaiseksi. 

Valiokunta päätti lähettää valtioneuvostolle perustuslain 47 §:n 2 momentin mukaisen tietopyynnön seuraavasti:  

"Käsiteltävänä olevassa maakunta-sote-uudistuksessa perustuslain kannalta varmistettavana kysymyksenä on, toteutuuko perustuslain edellyttämä valtakunnallinen yhdenvertaisuus ja palvelujen riittävä turvaaminen. Ehdotus sisältää palvelujen turvaamisen takeeksi ohjelmia, suosituksia, strategioita, neuvontaa, suunnitelmia, sopimusehtoja, omavalvontaa yms. Saadun asiantuntijaselvityksen mukaan tarvitaan myös valtakunnallisen yhdenvertaisuuden toteutumista nimenomaisesti koskevaa oikeudellista valvontaa. 

Esitysten perusteella on vaikeata muodostaa arvioita siitä, kuinka hyvin ehdotettu säädöskokonaisuus toteuttaa tällaista valvontaa ja tuleeko juuri valtakunnallisen yhdenvertaisuuden kysymysten valvontaa riittävästi sisältymään ehdotettuihin yleisiin valvontajärjestelyihin. Epävarmana voidaan pitää lisäksi sitä, kuinka riittäviä ovat yksittäisten maakuntien toimintaan painottuvat valvontajärjestelyt.  

Valvontajärjestelyjen riittävyys ja toimivuus ei ole näin mittavassa uudistuksessa vain substanssivaliokunnalle kuuluva huolenaihe, vaan merkittävästi perusoikeuksien (perustuslain 6 ja 19 §) käytännön toteutumista koskeva kysymys.  

Perustuslakivaliokunta katsoo, että sen täytyy voida muodostaa uudistukseen kuuluvien esitysten pohjalta luotettava kuva valvontajärjestelyjen riittävyydestä edellä tarkoitetuissa suhteissa. Valiokunta pyytää valtioneuvostolta yhtenäisen selvityksen uudistukseen sisältyvistä perusoikeuksien toteutumista maakuntien toiminnassa koskevasta valvonnasta ja sote-palvelujen valtakunnallisen yhdenvertaisuuden toteutumista koskevasta valvonnasta. Valvontajärjestelyjen toimivuuden ja riittävyyden tarkastelussa tulee ottaa huomioon myös maakunnan käytettävissä olevien resurssien mahdollinen merkitys ja kysymys ko. järjestelyjen toimivuudesta uudistuksen täytäntöönpanosta alkaen." 

4.  Hallituksen esitys eduskunnalle EU:n yleistä tietosuoja-asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi

Hallituksen esitysHE 9/2018 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2018-AK-181512
HE 9/2018 vp PeV 10.04.2018 professori Olli Mäenpää Asiantuntijalausunto
A 4
Asiantuntijalausunto EDK-2018-AK-181542
HE 9/2018 vp PeV 10.04.2018 professori Sakari Melander Asiantuntijalausunto
B 4

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • professori Olli Mäenpää liite
  • professori Sakari Melander liite
  • lainsäädäntöjohtaja Tuula Majuri oikeusministeriö
  • lainsäädäntöneuvos Anu Talus oikeusministeriö

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

5.  Muut asiat

Todettiin kutsu keskustelutilaisuuteen 17.4.2018: YK; Yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista; Suomen ensimmäisen määräaikaisraportin valmistelu. 

6.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on keskiviikkona 11.4.2018 kello 9.00. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Matti 
Marttunen