Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunnan puhemies on 3 päivänä elokuuta 2006 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän muutetusta ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan yhtenäisestä kaavasta) (U 44/2006 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että hallintovaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Wivi-Ann Wagello-Sjölund, sisäasiainministeriö
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Uusi luonnos muutetuksi asetukseksi sisältää uuden yhtenäisen oleskeluluvan kaavan mallin, johon sisältyy mahdolliselle kontaktisirulle tarkoitettu kenttä. Kenttä mainitaan liitteessä (16 kohta).
Toisaalta ehdotuksessa on otettu huomioon myös jäsenvaltioiden myöntämien passien ja matkustusasiakirjojen turvatekijöitä ja biometriikkaa koskevista vaatimuksista annettu asetus (EY) N:o 2252/2004 tietosuojatyöryhmän pyynnöstä hyväksyttyjen muutosten osalta. Erityisesti on selkeästi määrätty, että siruun tallennettuja tietoja saa käyttää ainoastaan asiakirjan aitouden ja sen haltijan henkilöllisyyden todentamiseen.
Viron esittämän nk. "e-Government"-kontaktisirun liittämisen oleskelulupaan ehdotetaan olevan jäsenvaltioille vapaaehtoista, eikä sen pitäisi vaikuttaa kaavan yhtenäisyyteen, koska asetuksella (EY) N:o 1030/2002 annetaan jo nyt mahdollisuus myöntää oleskelulupa eri muodoissa (kokonaan muovista tehtynä tai muovitettuna korttina ID 1- tai ID 2 -formaatin mukaan). Kontaktisirun sijoituspaikka määrätään asetuksen muutoksissa. Yhtenäistä kaavaa muutetaan vastaavasti.
Kasvokuvan tallentaminen ensisijaisena biometrisenä tunnisteena ehdotetaan toteutettavaksi viimeistään kahden vuoden kuluttua ja kahden sormenjälkikuvan tallentaminen viimeistään kolmen vuoden kuluttua teknisten menettelyjen hyväksymisestä. Nämä tekniset menettelyt hyväksytään komissiota avustavassa nk. artikla 6 -komiteassa. Komitea on jo määritellyt tekniset määritelmät biometrisiin passeihin. Tarkoitus on soveltaa samoja määritelmiä myös oleskeluluvissa.
Oleskelulupa voitaisiin myöntää tarran muodossa siirtymäkauden ajan, joka kestää kaksi vuotta sen jälkeen kun tekniset määritelmät on hyväksytty. Tämän jälkeen siirryttäisiin erillisiin oleskelulupakortteihin.
Suomi kannattaa asetusmuutosta ja tukee asian sujuvaa etenemistä EU:ssa. Suomi on jo aikaisemmin poliittisella tasolla tukenut siirtymistä tarramuotoisista oleskeluluvista erilliseen, sirulliseen oleskelulupakorttiin. Tämän asian valmistelutyö tulisi kansallisesti aloittaa mahdollisimman pian, koska teknillisellä puolella on vielä paljon selvitettävää. Myös oleskelulupakorttien ja sähköisten tilausten kilpailuttaminen vaatii huolellista valmistelua.
Yleisesti on syytä todeta, että Suomi tukee lähestymistapaa, jossa mahdolliset poikkeukset (esim. ikärajat sormenjälkien ottamisessa) biometristen tunnisteiden ottamisessa olisivat mahdollisimman yhteneviä, olipa kyse viisumeista, oleskeluluvista, passeista tai henkilökorteista.
Neuvoston asetus kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan yhtenäisestä kaavasta on tullut voimaan vuonna 2002 (EY N:o 1030/2002). Suomessa on tällä hetkellä käytössä yhtenäisen oleskeluluvan kaavan mukainen erillinen oleskelulupatarra.
Valiokunta pitää perusteltuna komission ehdotusta siirtymisestä oleskelukorttiin, johon sisällytetään biometrisinä tunnisteina kasvokuva ja sormenjäljet. Siruun talletetuilla tiedoilla todennetaan asiakirjan aitous ja sen haltijan henkilöllisyys.
Valiokunta tähdentää, että oleskelulupien tulee täyttää biometristen passien tapaan korkeat tekniset vaatimukset ja että niissä tulee olla erityisesti väärentämisen estämiseksi tarvittavat turvaominaisuudet. Tällä tavalla voidaan parantaa asiakirjojen luotettavuutta sekä osaltaan torjua laitonta maahanmuuttoa ja laitonta oleskelua jäsenmaassa. Korkealla tietoturvallisuudella huolehditaan samalla myös asianmukaisesti henkilötietojen suojasta.
Valiokunta korostaa, että biometrisen oleskeluluvan korkeasta tietoturvallisuudesta tulee huolehtia jokaisessa jäsenmaassa samoin kuin oleskeluluvan soveltuvuudesta kaikkien jäsenvaltioiden käytettäväksi. Biometristen tunnisteiden tulee olla mahdollisimman yhteneviä eri matkustusasiakirjoissa ja maassa oleskelun laillisuutta osoittavissa asiakirjoissa, olipa kyse viisumeista, oleskeluluvista, passeista tai henkilökorteista.
Lausuntonaan hallintovaliokunta ilmoittaa,
että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.
Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 2006
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ossi Lantto