LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 10/2006 vp

LiVM 10/2006 vp - HE 49/2006 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi ilmailulain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 2006 lähettänyt liikenne- ja viestintävaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi ilmailulain muuttamisesta (HE 49/2006 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

hallitusneuvos Mikael Nyberg ja EU-avustaja Topi Siren, liikenne- ja viestintäministeriö

lainsäädäntöneuvos Leena Halila, oikeusministeriö

lakimies Kirsi Lähteenmäki-Riistama ja talouspäällikkö Jussi Rantala, Ilmailuhallinto

lakimies Petteri Nissilä, Ilmailulaitos

apulaisjohtaja Sami Sarelius, Finnair Oyj

varapuheenjohtaja Ville Kajala, Suomen Ilmailuliitto

HALLITUKSEN ESITYS

Ilmailulakiin lisätään säännös, jonka mukaan viranomainen ei voi ilman erityistä syytä muuttaa tai uudistaa myöntämäänsä laissa tarkoitettua lupaa, jos luvasta säädettyä erääntynyttä maksua ei ole maksettu. Lisäksi lakiin lisätään säännös lentopaikan pitäjän oikeudesta estää ilma-aluksen liikkeellelähtö, jos maksua lentopaikan tai ilmailua varten annettavan palvelun käytöstä ei ole saatu. Samalla myös lain ilma-alusrekisteriä koskevia säännöksiä muutetaan. Lentopaikan pitäjän tekemä ilmoitus aluksen lähdön estämisestä tulee tallettaa rekisteriin. Merkintä maksun laiminlyönnistä estää ilma-aluksen poistamisen rekisteristä.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Yleisperustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksessä ehdotetaan ilmailulakiin lisättäväksi eräitä saatavien turvaamiseen liittyviä säännöksiä, jotka alkuperäisestä ilmailulakia koskeneesta hallituksen esityksestä (HE 139/2005 vp) poistettiin perustuslakivaliokunnan huomautusten johdosta. Asiantuntijakuulemisessa nyt ehdotettuja säännöksiä on tämän muotoisina pääosin pidetty sinänsä perusteltuina.

Yksityiskohtaiset perustelut

164 §. Yhteisvastuullisuus lentopaikan ja ilmailua varten annetun palvelun käytössä sekä ilma-aluksen lähdön estäminen, jos suoritusta ei ole saatu.

Pykälän 2 momentin osalta oikeusministeriö on todennut, että säännös voidaan kirjoittaa ehdotetussa muodossa, jos maksut ovat erääntyneet ja ne on ollut suoritettava ennen ilma-aluksen lähtöä. Sen sijaan, jos maksut voidaan suorittaa lähtöä myöhemmin, laissa tulisi olla jonkinlainen maininta siitä, millä edellytyksillä on syytä epäillä, ettei maksuja tulla suorittamaan ja aluksen lähdön estäminen olisi sen vuoksi perusteltua. Tämän johdosta valiokunta ehdottaa säännöstä täsmennettäväksi koskemaan erääntyneitä maksuja. Valiokunta on tehnyt vastaavan muutoksen säännöksen muotoiluun.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muutettuna (Valiokunnan muutosehdotukset).

Valiokunnan muutosehdotukset

Laki

ilmailulain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan 29 päivänä joulukuuta 2005 annetun ilmailulain (1242/2005) 12 §:n 1 momentin 9 kohta, 17 §:n 3 momentti ja 164 §:n otsikko, sekä

lisätään 12 §:n 1 momenttiin uusi 10 kohta, lisätään lakiin uusi 151 a §, sekä 164 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:

12, 17 ja 151 a §

(Kuten HE)

164 §

Yhteisvastuullisuus lentopaikan ja ilmailua varten annetun palvelun käytössä sekä ilma-aluksen lähdön estäminen, jos suoritusta ei ole saatu

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Lentopaikan pitäjä voi palveluiden antamisesta pidättymällä tai ilma-aluksen liikkeelle lähdön estävin välinein tai rakentein estää ilma-aluksen lähdön, kunnes 1 momentissa tarkoitetut erääntyneet maksut on suoritettu tai vakuus niistä asetettu. Toimenpiteet on mitoitettava ja toteutettava niin, ettei niillä vaaranneta henkeä tai terveyttä eikä vahingoiteta paikoitettua ilma-alusta. Oikeutta lähdön estämiseen ei kuitenkaan ole, jos ilma-alus on lähdössä kansainvälisessä säännöllisessä lentoliikenteessä aikataulun mukaiselle lennolle.

_______________

Voimaantulosäännös