Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunnan puhemies on 28 päivänä lokakuuta 2008 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön viisumisäännöstöksi (viisumisäännöstö) (U 52/2008 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että ulkoasiainvaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.
Valiokunnassa on ollut kuultavana
yksikön päällikkö Hilkka Nenonen, ulkoasiainministeriö
Viisumisäännöstön uudistuksen keskeinen muutos ovat biometriikkaan liittyvät kokonaan uudet säännökset: viisuminhakijoilta ryhdytään keräämään sormenjäljet, jotka talletetaan EU:n yhteiseen viisumitietojärjestelmään sen tullessa käyttöön vuodesta 2009 alkaen. Samalla tehdään mahdolliseksi entistä laajempi jäsenmaiden välinen yhteistyö hakemusten vastaanottamisessa ja käsittelyssä, mikä voi tapahtua esimerkiksi perustamalla yhteisiä hakemusten vastaanotto- ja käsittelykeskuksia.
Yksi keskeinen uudistettava asiakokonaisuus liittyy viisumihakemuksen käsittelyyn ja päätöksentekoon. Tavoitteena on määritellä selkeät ja yhdenmukaiset menettelytavat, jotka kattaisivat koko viisumin hakuprosessin ja päätöksenteon. Näin pyritään hakijan kannalta mahdollisimman suureen ennakoitavuuteen ja läpinäkyvyyteen ottaen huomioon myös ihmis- ja perusoikeusnäkökulma. Samalla eri jäsenmaiden noudattamien menettelytapojen yhdenmukaistamisen tavoitteena on ehkäistä edullisimman viisumikohtelun etsimistä (ns. visa shopping -ilmiö).
On tärkeää, että EU:n viisumipolitiikan toteuttamista ohjaava, nykyisellään osin vanhentunut, hajanainen ja puutteellinen viisumisäännöstö uudistetaan kokonaisuudessaan ja kootaan mahdollisimman selkeäksi kokonaisuudeksi. Säädöspohjan uudistaminen parantaa ja selkiyttää sekä viisuminhakijan asemaa että hakemuksen käsittelyn ja päätöksenteon ennakoitavuutta.
Säännöstön kokonaisuudistuksella tulee edistää myös jäsenmaiden noudattamien käytäntöjen yhdenmukaistamista ja siten vahvistaa unionin yhteistä viisumipolitiikkaa. Tämä uudistus yhdessä vuonna 2009 käyttöön otettavan yhteisen viisumitietojärjestelmän ja biometristen tunnisteiden kanssa luovat hyvät edellytykset tavoitteen toteutumiselle.
Viisumisäännöstön tulisi tarjota välineet helpottaa ns. bona fide -matkustamista viisumivelvollisista maista ja samalla antaa soveltajalle mahdollisuudet väärinkäytösten estämiseen.
Viisumisäännöstön valmistelussa ja soveltamisessa on samalla varmistettava, että perus- ja ihmisoikeuksien suoja toteutuu asianmukaisesti viisumimenettelyissä.
Euroopan unionin jäsenmaat noudattavat yhteistä viisumipolitiikkaa, jota toteutetaan tällä hetkellä pääosin Schengenin säännöstön pohjalta. Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä olevaa ehdotusta viisumisäännöstön kokonaisuudistukseksi erittäin tarpeellisena, koska saadun selvityksen mukaan nykyiset säädökset ovat osittain vanhentuneita, epätarkkoja ja hajanaisia. On tärkeää, että Euroopan unionin yhteisestä viisumipolitiikasta on selkeä kuva myös kolmansissa maissa.
Uudistuksen keskeinen tavoite on vahvistaa yhteistä viisumipolitiikkaa selventämällä ja yhdenmukaistamalla viisumihakemusten käsittelyyn liittyviä menettelytapoja ja parantamalla hakijan oikeusturvaa. Uudistuksella pyritään tukemaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä viisumihakemusten vastaanotossa ja käsittelyssä. Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä yhteisten viisumihakemuskeskusten perustamista.
Käsittelyssä oleva aloite asetukseksi yhteisön viisumisäännöstöksi on annettu heinäkuussa 2006, mutta sitä koskeva perustuslain 96 §:n 2 momentin mukainen U-kirjelmä on toimitettu eduskunnalle vasta lokakuussa 2008. Valiokunta muistuttaa, että valtioneuvoston on toimitettava EU-aloitetta koskeva kirjelmä viipymättä eduskunnan käsittelyyn siitä tiedon saatuaan, jotta eduskunnan tosiasialliset mahdollisuudet vaikuttaa Suomen neuvottelukantojen valmisteluun varmistetaan.
Lausuntonaan ulkoasiainvaliokunta ilmoittaa,
että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.
Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 2008
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Minna Hulkkonen