Kuva: Helsingin kaupungin pelastuslaitos

Sinivilkkusabotaasi ja ensihoitajien rikosoikeudellinen suoja

Johdanto

Oikeusministeriössä valmistellaan rikoslain 16 lukuun lisäyksiä, joiden tarkoituksena on vahvistaa poliisien, pelastajien ja ensihoitajien rikosoikeudellista suojaa sekä turvata poliisi- ja hälytystoiminnan häiriötöntä hoitamista.

Rikoslain 16 luvussa virkamiehen vastustamiseen ja haitantekoon liittyvinä rangaistavina tekoina ovat virkamiehen väkivaltainen vastustaminen (1 §), virkamiehen vastustaminen (2 §), haitanteko virkamiehelle (3 §) ja niskoittelu poliisia vastaan (4 §). Ensihoitajat käyttävät harvoin tehtävissään julkista valtaa, minkä takia vastustamista ja haitantekoa koskevat säännökset eivät yleensä sovellu ensihoitajiin kohdistuviin tekoihin.

Rikoslain 16 lukuun lisätään uudet lainkohdat:

3 a § Poliisi- tai hälytystoiminnan vaikeuttaminen
3 b § Poliisi- tai hälytystoiminnan haittaaminen

Uusia lainkohtia sovelletaan myös ensihoitohenkilöstöön. Niissäkin tapauksissa, joissa tehtäviä ei hoideta virkasuhteessa tai siihen rinnastettavassa asemassa, tarkoituksena on taata erityinen rikosoikeudellinen suoja poliisi- ja hälytystoiminnassa työskenteleville henkilöille väkivaltaa ja sen uhkaa vastaan. Rangaistavaa on myös näiden tekojen kohdistaminen sellaiseen henkilöön, joka avustaa pyynnöstä poliiseja, pelastajia tai ensihoidon henkilökuntaa.

Ehdotettujen säännösten enimmäisrangaistukset vastaavat rikoslain 16 luvun 1–2 §:ssä säädettyjen vastustamisrikosten enimmäisrangaistuksia.

Lisäksi painotetaan poliisin, pelastustoimen ja ensihoidon ajoneuvoihin ja välineistöön kohdistuvien tekojen moitittavuutta, kun ajoneuvojen tai välineistön anastaminen tai vahingoittaminen mainitaan erikseen uudessa säännöksessä.

Ruotsissa on vuonna 2020 kriminalisoitu ns. sinivilkkusabotaasi (blåljussabotage). Käsitteenä sillä on kuvattu Ruotsissa poliisiin, pelastajiin sekä ensihoidon henkilökuntaan kohdistuvia tekoja, joilla vaikeutetaan tai estetään laissa määriteltyä toimintaa. Ehdotetut uudet säännökset Suomen rikoslakiin muistuttavat sisällöllisesti Ruotsin sinivilkkusabotaasisäännöksiä ja kattavat sekä henkilöstöön että toiminnassa käytettäviin ajoneuvoihin ja välineisiin kohdistuvat teot.

Säädöshanke perustuu pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelmaan. Hallituksen esitys HE 71/2025 eduskunnalle laiksi rikoslain 16 luvun muuttamisesta annettiin eduskunnalle 27.6.2025.

Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

Sinivilkkusabotaasi ja ensihoitajien rikosoikeudellinen suoja, OM049:00/2024.
– Hankkeen toimikausi on 4.6.2024–

Lausuntopyyntö VN/16832/2024, 5.2.2025: Hallituksen esitys rikoslain 16 luvun muuttamiseksi(sinivilkkusabotaasi)

Lausuntopalvelu.fi: Hallituksen esitys rikoslain 16 luvun muuttamiseksi (sinivilkkusabotaasi)
– Hanke on lausuntokierroksella 5.2.–19.3.2025.

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle rikoslain 16 luvun muuttamisesta

Sinivilkkusabotaasi ja ensihoitajien rikosoikeudellinen suoja : lausuntotiivistelmä / Julia Höyhtyä, Annika Hoffrén. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja, 2025:20.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto oikeusministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi rikoslain 16 luvun muuttamisesta, 23.5.2025

Käsittely eduskunnassa

Hallituksen esitys eduskunnalle HE 71/2025 laiksi rikoslain 16 luvun muuttamisesta annettiin eduskunnalle 27.6.2025.

Lähetekeskustelussa 9.9.2025 asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan on annettava lausunto.

Hallintovaliokunnan lausunto HaVL 20/2025, 9.10.2025

Lakivaliokunta päätti 20.10.2025 pyytää perustuslakivaliokunnan lausunnon.

Perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 3/2026, 17.2.2026

Lakivaliokunnan mietintö LaVM 2/2026, 11.3.2026

Valiokunnassa kuultujen asiantuntijoiden lausunnot

Aiheen aikaisempi käsittely

Kirjallinen kysymys ensihoitajien asemasta väkivaltatapauksissa rikoslaissa KK 631/2017 / Jari Ronkainen, ps

Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun muuttamisesta LA 27/2018 / Jari Ronkainen, ps ym.

Kirjallinen kysymys ensihoidon työturvallisuudesta KK 138/2018 / Eerikki Viljanen, kesk

Kirjallinen kysymys ensihoitajien työturvallisuudesta KK 206/2018 / Olli-Poika Parviainen, vihr

Kirjallinen kysymys ensihoitotyöntekijöihin kohdistuvan väkivallan tuomitsemisesta KK 460/2018 / Sari Sarkomaa, kok

Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun muuttamisesta LA 37/2019 / Mari Rantanen, ps ym.

Kirjallinen kysymys virkamiehen väkivaltaisen vastustamisen tuoman vahvemman koskemattomuuden piirin laajentamisesta KK 533/2022 / Riikka Purra, ps

Kirjallinen kysymys ensihoitajien oikeusturvasta KK 565/2022 / Joonas Könttä, kesk ym.

Oikeusvertailevaa aineistoa

Sääntely muissa maissa

Luonnos: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rikoslakin 16 luvun muuttamisesta, 5.2.2025
– Luku 5.2 Ulkomaiden lainsäädäntö ja muut ulkomailla käytetyt keinot, s. 36–41. Vertailussa Ruotsin, Norjan, Tanskan ja Saksan lainsäädäntöä.

Ruotsi

Brottsbalk (1962:700).
– ks. 13 kap. 5 c § Sabotage mot blåljusverksamhet (Lag 2019:1162)
– 13 luvun 5 c § tuli voimaan 2020 alusta

Ett stärkt straffrättsligt skydd för blåljusverksamhet och myndighetsutövning. Prop. 2018/19:155

Stärkt straffrättsligt skydd för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. Statens offentliga utredningar, SOU 2018:2.

Norja

Lov om straff (straffeloven) LOV-2005-05-20-28
– 155–159 §, 265 §, 286 §

Tanska

Straffeloven LBK nr 1145 af 05/11/2024
– 14. kap. 118–121 §: Forbrydelser mod den offentlige myndighed m.v.

Saksa

Strafgesetzbuch (StGB)
– 113–115 §

Aiheeseen liittyvää aineistoa kirjaston kokoelmassa ja verkossa

Rikosoikeudellisen virkavastuun nykytila ja yleisiä kehittämistarpeita : arviomuistio / Sampo Brander. Oikeusministeriön julkaisuja, 2024:2.

Brottsbalken : en kommentar. Del II, (13–24 kap.), brotten mot allmänheten och staten m.m / Stefan Johansson, Hedvig Trost & Suzanne Wennberg. Norstedts Juridik, 2023.
– Johanssonin ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Kriittiset tilanteet, väkivalta ja niihin liittyvä stressi ensihoitajien työssä / Hilla Nordquist. Julkaisussa Kriminologia (2023):2, s. 1–20.

Keskeiset rikokset / Dan Frände et al. Edita, 2023.
– ks. 2 luku Rikokset viranomaisia vastaan
– Fränden ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa
– Luettavissa Edilex-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakaskoneilla tai eduskunnan lähiverkossa

Rikokset viranomaisia vastaan (RL 16 luku) / Kimmo Nuotio, Martti Majanen. Teoksessa Rikosoikeus / Tapio Lappi-Seppälä et al. Alma Talent, 2022.
– Lappi-Seppälän ym. teoksen saatavuus Eduskunnan kirjastossa
– Luettavissa Verkkokirjahylly-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa

Ensihoitajien kohtaama työpaikkaväkivalta / Toni Jäntti, Hilla Nordquist. Julkaisussa Yhteiskuntapolitiikka-lehti, 2022:5–6.

Väkivallan uhan hallinta Suomessa sosiaali- ja terveydenhuoltoalan työssä / Johanna M. Pulkkinen. Turun yliopiston julkaisuja, 2021. Väitöskirja.

Stärkt straffrättsligt skydd för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. Delbetänkande av Blåljusutredningen. Statens offentliga utredningar, SOU 2018:2.

Työväkivaltariskien torjuntatoimenpiteiden soveltuvuus ensiapu- ja päivystysyksiköissä : loppuraportti / Sanna Anttila, Johanna Pulkkinen & Jouni Kivistö-Rahnasto. Tampereen teknillinen yliopisto, 2016.

Sääntelytarkkuus rikosoikeudessa / Sakari Melander. Julkaisussa Sääntelytarkkuuden ongelmia / Jyrki Tala (toim.) Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos, 2010, s. 23–49.
– Talan teoksen saatavuus Eduskunnan kirjastossa