Viimeksi julkaistu 28.10.2022 10.03

Pöytäkirja SiVP 90/2022 vp Sivistysvaliokunta Torstai 27.10.2022 klo 12.00—14.00

Läsnä
puheenjohtaja Paula Risikko kok (1, 2, 3) (4 osittain) varapuheenjohtaja Eeva-Johanna Eloranta sd jäsen Sanna Antikainen ps (1, 2, 3, 4) jäsen Marko Asell sd (5, 6, 7) (4 osittain) jäsen Jukka Gustafsson sd (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Veronika Honkasalo vas (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Hilkka Kemppi kesk (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Anneli Kiljunen sd (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Mikko Kinnunen kesk (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Pasi Kivisaari kesk jäsen Ari Koponen ps (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Mikko Ollikainen r (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Ville Valkonen kok (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Sofia Vikman kok (1, 2, 3) (4 osittain) varajäsen Saara Hyrkkö vihr (1, 2, 3, 4) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Marja Lahtinen  valiokuntaneuvos Maiju Tuominen  (5, 6, 7) (4 osittain) 

1. Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 14 jäsentä. 

2. Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tekoälyn harmonisoiduksi sääntelyksi (Artificial Intelligence Act)Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto: Tiedonanto eurooppalaisesta lähestymistavasta tekoälyyn

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 28/2021 vp
Valtioneuvoston E-selvitysE 62/2021 vp
Valiokunnan lausuntoSiVL 14/2021 vp

Sivistysvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 29/2022 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta päätti, ettei asian UJ 29/2022 vp - U 28/2021 vp johdosta ryhdytä toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

4. Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2023

Hallituksen esitysHE 154/2022 vp

Valiokunta hyväksyi käsittelyn pohjaksi 26.10.2022 jaetun lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta jatkoi asian yksityiskohtaista käsittelyä. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen muutettuna. 

Perustelujen kappaleen 10 jälkeen lisättiin kaksi uutta kappaletta: 

”Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että kuluvaan vuoteen nähden varhaiskasvatuksen tasa-arvorahoitus päättyy. Perusopetuksen osalta laskua on 80 miljoonaa euroa kuluvaan vuoteen verrattuna. Valiokunta pitää tärkeänä, että tasa-arvorahoitus sekä varhaiskasvatukseen että esi- ja perusopetukseen pysyy tulevaisuudessa vakaalla tasolla. Valiokunta toteaa, että kasvatuksen ja koulutuksen toimijoiden pitkäjänteinen ja ennakoiva tukeminen edellyttää, että käytettävissä oleva määrärahan taso ei vaihtele voimakkaasti eri vuosina. 

Valiokunta toteaa, että vaikka hallituksen toimeenpanemat määräaikaiset hankkeet ovat hallituskauden myötä päättymässä, näkyvät ne edelleen koulujen ja varhaiskasvatuksen arjessa. Vuonna 2022 myönnettyä tasa-arvorahaa voidaan käyttää myös ensi vuoden aikana.” 

Perustelujen kappale 11 siirrettiin Opetuksen laatu ja tasa-arvo -osion viimeiseksi. 

Perustelujen kappaleen 21 ensimmäiseen virkkeeseen lisättiin sanat ”haasteita ja siten”. 

Perustelujen kappaleen 22 loppuun lisättiin uusi virke: ”Valiokunta korostaa, että oppimisen tuen toimivuus on koulutuksen tasa-arvon toteutumisen kannalta erityisen oleellista jokaisella koulutusasteella.” 

Perustelujen kappaleen 31 alkuun lisättiin uusi virke: ”Sivistysvaliokunta kiinnittää valtioneuvoston vakavaa huomiota tuoreeseen OECD:n tilastoraporttiin, josta käy ilmi, että suomalaisten korkeakoulutettujen määrä on alle OECD:n keskitason.” 

Perustelujen kappaleen 31 loppuun lisättiin uusi virke: ”Valiokunta kehottaa valtiovarainvaliokuntaa harkitsemaan korkeakoulujen aloituspaikkojen lisäämistä vuonna 2023.” 

Perustelujen kappaleen 34 ensimmäiseen virkkeeseen lisättiin sanat ”ja alan vetovoimaa”. 

Perustelujen kappaleen 34 loppuun lisättiin seuraavat virkkeet: ”Valiokunta viittaa eduskunnan hyväksymään lausumaan (SiVM 5/2018 vp) siitä, että valtioneuvosto huolehtii varhaiskasvatuksen opettajien koulutustarjonnan tasalaatuisesta ja riittävästä sekä alueellisesti ja kielellisesti tasapainoisesta kohdennuksesta Suomen kaikissa osissa. Osaavan ja kelpoisen työvoiman saatavuus on jo tällä hetkellä haasteellista useissa kunnissa. Valiokunta pitää välttämättömänä, että tilanteeseen löydetään pikaisesti ratkaisuja. (Valiokunnan lausumaesitys 1)” 

Ed. Antikainen ehdotti ed. Koposen kannattamana, että perustelujen kappaleeseen 36 tehdään ennen viimeistä virkettä seuraava lisäys: ”Julkisen rahan käytössä tulee painottaa tutkimusaiheiden yhteiskunnallista merkitystä ja painoarvoa. Panostaminen esimerkiksi kvantitatiivisiin tutkimuksiin parantaa yliopistojen ja tutkijoiden yleistä arvostusta.” Seuranneessa äänestyksessä lausuntoluonnos voitti ed. Antikaisen ehdotuksen äänin 13—2. 

Merkittiin, että puheenjohtaja Risikko poistui kokouksesta ja varapuheenjohtaja Eloranta ryhtyi johtamaan puhetta. 

Perustelujen kappaleen 40 loppuun lisättiin uusi virke: ”Samoin on tärkeää löytää tasapaino kouluissa tehtävän kehittämisen ja opettajien työrauhan välillä.” 

Perustelujen kappaleen 45 kaksi viimeistä virkettä poistettiin. Saman kappaleen ensimmäinen virke siirrettiin edellisen kappaleen viimeiseksi. 

Perustelujen kappaleen 60 loppuun lisättiin ”(Valiokunnan lausumaesitys 2)”. 

Perustelujen kappaleen 70 loppuun lisättiin uudet virkkeet: ”Nuorten yrittäjyys-, talous- ja työelämätaitojen edistäminen vaatii erityistä huomiota, jotta pystymme pehmentämään inflaation vaikutuksia nuorten taloudelliseen tilanteeseen. Valiokunta korostaa nuorisotyön ja erityisesti etsivän nuorisotyön merkitystä nuorten hyvinvoinnin vahvistamisessa ja syrjäytymisen ehkäisyssä sekä pitää tärkeänä, että siihen varataan riittävät määrärahat.” 

Valiokunnan päätösesitykseen lisättiin seuraavat ponnet: 

”että valtiovarainvaliokunta lisää riittävän määrärahan lukutaito-ohjelman ja Lukulahja lapselle -ohjelman jatkamisille,  

että valtiovarainvaliokunta varmistaa riittävän määrärahan opettajankoulutuksen kehittämiseksi tutkimus- ja tietoperusteisesti,  

että valtiovarainvaliokunta osoittaa määrärahan elokuvateattereiden esityskaluston uudistamistyön käynnistämiseksi,  

että valtiovarainvaliokunta osoittaa riittävän määrärahan Opetushallituksen perustoimintamenojen kattamiseksi,  

että valtiovarainvaliokunta osoittaa riittävän määrärahan etsivän nuorisotyön turvaamiseksi ja  

että valtiovarainvaliokunta ehdottaa eduskunnan hyväksyttäväksi kaksi lausumaa (Valiokunnan lausumaesitykset).” 

Päätösesityksen loppuun lisättiin kaksi lausumaesitystä: 

”1. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti tarvittaviin toimenpiteisiin varhaiskasvatuksen opettajien riittävän aloituspaikkamäärän turvaamiseksi. 

2. Eduskunta edellyttää, että hallitus toteuttaa e-kirjojen ja e-äänikirjojen saattamisen lainauskorvauksen piiriin pikaisesti.” 

Muilta osin lausuntoluonnos hyväksyttiin sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Lausuntoon jätettiin eriävä mielipide: ed. Antikainen ja Koponen. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

5. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksesta vuosina 2024–2030

Hallituksen esitysHE 211/2022 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56799
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 budjettineuvos Taina Eckstein, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
liite A 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-57105
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 opetusneuvos Paavo-Petri Ahonen, opetus- ja kulttuuriministeriö Asiantuntijalausunto
liite B 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56727
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 ylijohtaja Riitta Maijala, Suomen Akatemia Asiantuntijalausunto
liite C 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56803
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 johtaja Teija Lahti-Nuuttila, Innovaatiorahoituskeskus Business Finland Asiantuntijalausunto
liite D 5
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-56804
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 johtaja Teija Lahti-Nuuttila, Innovaatiorahoituskeskus Business Finland Asiantuntijalausunto
liite E 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56946
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 puheenjohtaja, rehtori Jukka Kola, Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry Asiantuntijalausunto
liite F 5
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-56947
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 puheenjohtaja, rehtori Jukka Kola, Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry Asiantuntijalausunto
liite G 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56805
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 toiminnanjohtaja Ida Mielityinen, Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry Asiantuntijalausunto
liite H 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56851
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 Helsingin yliopisto Asiantuntijalausunto
liite I 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56949
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 Aalto-yliopisto Asiantuntijalausunto
liite J 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56806
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 Haaga-Helian, Laurean ja Metropolian strateginen korkeakoululiittouma (3AMK) Asiantuntijalausunto
liite K 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56950
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 Yliopistokeskusten yhteistyöfoorumi Asiantuntijalausunto
liite L 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56421
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 Professoriliitto ry Asiantuntijalausunto
liite M 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56953
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 Tieteentekijöiden liitto ry Asiantuntijalausunto
liite N 5
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-56852
HE 211/2022 vp SiV 27.10.2022 Tutkimuslaitosten yhteenliittymä Tulanet Asiantuntijalausunto
liite O 5

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

Etäkuuleminen 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • budjettineuvos Taina Eckstein valtiovarainministeriöliite
  • neuvotteleva virkamies Sanna Nieminen valtiovarainministeriö
  • opetusneuvos Paavo-Petri Ahonen opetus- ja kulttuuriministeriöliite
  • ylijohtaja Riitta Maijala Suomen Akatemialiite
  • johtaja Teija Lahti-Nuuttila Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandliite
  • puheenjohtaja, rehtori Jukka Kola Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ryliite
  • toiminnanjohtaja Ida Mielityinen Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ryliite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Helsingin yliopistoliite
  • Aalto-yliopistoliite
  • Haaga-Helian, Laurean ja Metropolian strateginen korkeakoululiittouma (3AMK)liite
  • Yliopistokeskusten yhteistyöfoorumiliite
  • Professoriliitto ryliite
  • Tieteentekijöiden liitto ryliite
  • Tutkimuslaitosten yhteenliittymä Tulanetliite

6. Muut asiat

Muita asioita ei ollut. 

7. Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on etäkokous perjantaina 28.10.2022 kello 11.30. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Marja 
Lahtinen