Yksityiskohtaiset perustelut

5 §. Rekisterin henkilöllinen ulottuvuus.

Toisin kuin voimassaolevassa laissa hallituksen esityksen 5 §:n 1 momentissa ehdotetaan ilmaistavaksi, mihin kyseisessä momentissa mainittuun osarekisteriin momentissa tarkoitetut tiedot talletetaan. Pyrkimys sääntelyn täsmällisyyteen on sinänsä tärkeä asia. Lakiehdotuksen perusteella jää kuitenkin avoimeksi, ketkä ovat ne henkilöt, joista tietoja voidaan kerätä ja tallettaa 3 §:n 1 momentissa tarkoitettuun maahantulon ja maastalähdön valvonnan osarekisteriin sekä 3 §:n 2 momentissa tarkoitettuun maahantuloedellytysten osarekisteriin. Sääntelyn selkeyden vuoksi valiokunta ehdottaakin, että 5 §:n 1 momentin 1—5 kohdasta poistetaan viittaukset osarekistereihin, kun tässä yhteydessä on kysymys ulkomaalaisrekisteristä annetun lain osittaisuudistuksesta. Pykälän 1 momentti jää siten teknisesti vastaamaan voimassa olevan lain 5 §:ää.

Lisäksi valiokunta ehdottaa, että hallituksen esityksen maininta oleskeluluvan hakemisesta siirretään 5 §:n 1 momentin 2 kohdasta momentin 1 kohtaan, jolloin pelkästään kielitutkintoa koskeva säännös jää 2 kohtaan.

8 §. Ulkopuoliset tietolähteet.

Valiokunta ehdottaa 8 §:n 1 momentin 4 kohdan kumoamista tarpeettomana, koska vankeinhoitoviranomaisesta tulee säädettävän lain 3 §:n 3 momentin nojalla myös rekisterinpitäjä.

Hallituksen esityksen 8 §:n 1 momentin 6 kohtaan on lisätty Kansaneläkelaitoksen ohella myös kunnan sosiaaliviranomainen. Säännöksen sisältöä ei ole voimassa olevaan lakiin verrattuna muulla tavoin muutettu. Koska kunnan sosiaaliviranomaisen tehtäviin ei kuulu esityksessä mainittu sosiaaliturvaan liittyvä päätöksenteko eikä valvonta, niillä ei voi olla tällaisen toiminnan yhteydessä saatuja tietojakaan. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee, että kysymys on sen selvittämisestä, voidaanko henkilön toimeentulon katsoa olevan turvattu. Tätä tarkoitusta varten tarvitaan kunnan sosiaaliviranomaiselta tietoja lähinnä siitä, onko henkilö hakenut tai onko hänelle myönnetty toimeentulotukea. Hallintovaliokunta ehdottaakin 8 §:n 1 momentin 6 kohdan muuttamista seuraavasti: "6) Kansaneläkelaitokselta ja kunnan sosiaaliviranomaiselta tiedot siitä, onko hakijalle myönnetty toimeentulotuesta annetussa laissa (1412/1997) tarkoitettua toimeentulotukea tai muuta vastaavaa etuutta, sekä muut tiedossa olevat seikat, joilla saattaa olla merkitystä henkilön ulkomaalaislain tai kansalaisuuslain (359/2003) mukaisen asian käsittelyssä".

Henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain (761/2003) 31 §:ssä tarkoitettuun kansalliseen Schengen-tietojärjestelmään sisältyy kaikkien sopimuksen piirissä olevien valtioiden järjestelmään syöttämät kuulutukset. Schengenin sopimuksen 102 artiklan 2 kohdan mukaan tietojärjestelmän kansallisesta osasta ei voida kopioida muiden sopimuspuolten ilmoituksia muihin kansallisiin tiedostoihin. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa 8 §:n 1 momentin 7 kohdan poistamista lakiehdotuksesta. Koska myöskään voimassa olevaa sääntelyä koskien muilta Pohjoismailta saatuja tietoja ei ole tarkoitus jättää voimaan, valiokunta ehdottaa samalla sanotun lainkohdan kumoamista.

10 §. Tietojen luovuttaminen rekisteristä.

Edellä yksityiskohtaisissa perusteluissa 8 §:n 1 momentin 4 kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta ehdottaa vankeinhoitoviranomaista koskevan 10 §:n 1 momentin 8 kohdan kumoamista tarpeettomana.