LAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 14/2001 vp

LaVL 14/2001 vp - U 16/1999 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi vakavan ympäristörikollisuuden torjunnaksi (yhteinen toiminta ympäristörikoksista)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Suuri valiokunta on 10 päivänä syyskuuta 2001 lähettänyt oikeusministeriön kirjeen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklaan perustuvasta ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi vakavan ympäristörikollisuuden torjunnaksi asiassa U 16/1999 vp lakivaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

lainsäädäntöneuvos Lena Andersson, oikeusministeriö

vanhempi hallitussihteeri Tuomas Aarnio, ympäristöministeriö

Viitetiedot

Valiokunta on aikaisemmin antanut asiasta lausunnot LaVL 4/1999 vp ja LaVL 4/2001 vp. Samanaikaisesti jatkokirjelmän kanssa lakivaliokunta on käsitellyt valtioneuvoston kirjelmän komission ehdotuksesta direktiiviksi ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin (ympäristörikosdirektiivi U 52/2001 vp).

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Puitepäätösehdotus

Tanska teki vuonna 1999 ehdotuksen yhteiseksi toiminnaksi vakavien ympäristörikosten torjunnasta. Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen ehdotus on muotoiltu puitepäätökseksi ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin. Nyt oikeus- ja sisäasiainneuvosto on antanut tehtäväksi tarkastella, onko puitepäätösehdotusta syytä täydentää eräillä säännöksillä, jotka sisältyvät komission ehdotukseen direktiiviksi ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin (U 52/2001 vp).

Puitepäätösehdotuksen soveltamisalaa esitetään täsmennettäväksi siten, että laitonta toimintaa olisi myös sellaisten ympäristönsuojelua koskevien säännösten rikkominen, joilla pannaan täytäntöön yhteisöoikeuden sitovia säännöksiä. Tahallisia rikoksia koskevaan artiklaan ehdotetaan lisättäväksi erilainen jätteen laiton käsittely, joka aiheuttaa tai voi aiheuttaa henkilövahinkoja tai huomattavaa vahinkoa ympäristölle. Samoin siihen esitetään lisättäväksi suojeltujen luonnonvaraisten eläin- ja kasvilajien laiton hallussapito, vahingoittaminen, tappaminen ja kauppaaminen sekä otsonikerrosta heikentävien aineiden kauppa.

Valtioneuvoston kanta

Suomen ympäristörikoslainsäädäntö vastaa puitepäätökseen tehtyjen lisäysten velvoitteita. Valtioneuvosto pitää ehdotukseen tehtyjä lisäyksiä hyväksyttävinä.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta on ilmoittanut aikaisemmassa lausunnossaan puoltavansa puitepäätösehdotuksen hyväksymistä (LaVL 4/2001 vp). Tämän jälkeen komissio on tehnyt ehdotuksen direktiiviksi ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin. Valiokunta on katsonut direktiiviehdotuksesta antamassaan lausunnossa, ettei direktiiveihin voi sisällyttää aineellisia rikosoikeudellisia säännöksiä, koska niiden antaminen ei kuulu EY:n vaan jäsenvaltioiden toimivaltaan (LaVL 13/2001 vp). Direktiiviehdotukseen sisältyvät rikosoikeudelliset säännökset ovat sinänsä perusteltuja ja valiokunta puoltaa valtioneuvoston tavoin niiden sisällyttämistä puitepäätösehdotukseen.

Lausunto

Lausuntonaan lakivaliokunta kunnioittavasti ilmoittaa,

että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 2001

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Henrik Lax /r
  • vpj. Matti Vähänäkki /sd
  • jäs. Sulo Aittoniemi /alk
  • Jyri Häkämies /kok
  • Erkki Kanerva /sd
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Annika Lapintie /vas
  • Paula Lehtomäki /kesk
  • Kari Myllyniemi /kesk
  • Kirsi Ojansuu /vihr
  • Veijo Puhjo /vas
  • Tero Rönni /sd
  • Mauri Salo /kesk
  • Timo Seppälä /kok
  • Lasse Virén /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Timo  Tuovinen