Perustelut

Valtioneuvoston jatkokirjelmän tarkoituksena on informoida eduskuntaa eurooppalaisen patenttijärjestelmän kehittämisestä ja sen kokonaistilanteesta. Saadun selvityksen mukaan Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat päässeet marraskuussa 2012 yhteisymmärrykseen yhtenäistä patenttisuojaa koskevista EU-asetuksista. Yhtenäinen patenttisuoja tarjoaisi yhdenmukaisen suojan yhteistyöhön osallistuvien jäsenvaltioiden alueella. Eurooppalainen järjestelmä ei vaikuta kansallisten patenttien myöntämiseen, vaan kansalliset patentit säilyvät rinnakkaisena järjestelmänä. Eurooppalaiseen patenttijärjestelmään kuuluva yhdistetty patenttituomioistuin perustetaan vuorostaan jäsenvaltioiden yhteisellä kansainvälisellä sopimuksella, joka on tarkoitus allekirjoittaa kilpailukykyneuvoston yhteydessä ensi vuoden helmikuussa. Uudella kansainvälisellä patenttituomioistuimella pyritään vähentämään nykyisistä rinnakkaisista oikeudenkäynneistä aiheutuvia ongelmia ja kustannuksia.

Lakivaliokunta on antanut eurooppalaisen patenttijärjestelmän kehittämisestä useita lausuntoja ja toteaa suhtautuvansa asiaan edelleen myönteisesti. Kyse on vuosia vireillä olleesta hankkeesta, jota koskevat neuvottelut ovat osoittautuneet varsin mutkikkaiksi. Siksi on tärkeää, että asiassa nyt edistytään. Kuten valtioneuvoston kirjelmästä ilmenee, sekä yhtenäiseen patenttisuojaan että patenttituomioistuimeen liittyy vielä useita avoinna olevia kysymyksiä, joita koskevat neuvottelut tulevat jatkumaan järjestelmään osallistuvien jäsenvaltioiden välillä. Se, että asiaan liittyy vielä useita avoimia kysymyksiä, on sinällään valitettavaa. Tästä huolimatta lakivaliokunta kannattaa sitä, että Suomi allekirjoittaa yhdistettyä patenttituomioistuinta koskevan sopimuksen, sillä näin Suomi on mukana neuvottelemassa avoinna olevista kysymyksistä. Neuvotteluissa mukana oleminen on tärkeää, sillä eurooppalainen patenttijärjestelmä tulee toteutuessaan joka tapauksessa vaikuttamaan myös suomalaisiin yrityksiin, jotka harjoittavat liiketoimintaa EU:n sisämarkkinoilla.

Avoinna olevat kysymykset koskevat muun muassa yhdistetyn patenttituomioistuimen perustamiskustannuksia ja tuomioistuinmaksuja. Perustamiskustannuksista ei toistaiseksi ole esitetty täsmällisiä arvioita, mutta tuomioistuinjärjestelmän rahoittaminen ei voine tapahtua suoraan unionin talousarvion kautta, koska Euroopan unioni ei ole patenttituomioistuinsopimuksen osapuoli. Saadun tiedon mukaan tuomioistuimen talousarvio rahoitetaan tuomioistuimen omista tuloista sekä ainakin siirtymäkautena sopimusjäsenvaltioiden rahoitusosuuksista. Pitkän tähtäimen tavoite on, että patenttituomioistuinjärjestelmä olisi omarahoitteinen. Käytännössä tämä merkitsisi tuomioistuimen rahoittamista valtaosiltaan tuomioistuinmaksuilla. Valiokunta toteaa, että tällainen järjestelmä poikkeaa siitä, miten tuomioistuimet rahoitetaan Suomessa. Valiokunta pitääkin välttämättömänä, että patenttituomioistuimen perustamiskustannuksista ja tuomioistuinmaksuista saadaan jatkoneuvotteluissa riittävästi tietoa. Keskeistä on pyrkiä sellaiseen lopputulokseen, ettei patenttituomioistuimessa asiointi muodostu asianosaisten, erityisesti pk-yritysten, kannalta kohtuuttoman kalliiksi. Tämä voisi vaarantaa oikeuden tosiasiallisen saatavuuden ja olla vastoin patenttituomioistuinjärjestelmälle asetettuja tavoitteita siitä, että tuomioistuinjärjestelmän tulee vastata yritysten tarpeita olemalla nykyistä järjestelmää kustannustehokkaampi, laadukkaampi ja oikeusvarmempi.

Saadun selvityksen mukaan yhdistetyn patenttituomioistuimen perusrakenteeseen ja toiminnan pääpiirteisiin ei ole sopimusluonnoksessa tehty sisällöllisiä muutoksia. Yhdistetyn patenttituomioistuimen ensimmäinen oikeusaste muodostuisi keskusjaostosta sekä paikallis- ja aluejaostoista. Muutoksenhakuaste olisi keskitetty. Valiokunta pitää tärkeänä, että sopimus mahdollistaa sen, että järjestelmään osallistuva valtio voi perustaa ensimmäisen oikeusasteen paikallisjaoston tai aluejaoston yhdessä muiden sopimusvaltioiden kanssa. Tällainen mahdollisuus koskisi myös Suomea sen osallistuessa eurooppalaiseen patenttijärjestelmään.